“贵州省政府从业报告 (2014年1月16日 陈敏尔)”

本篇文章5644字，读完约14分钟

(点击查看越来越多年的地方政府工作报告)

贵州省省长陈敏尔撰写政府工作报告。

――年1月16日在贵州省第12届人民代表大会第2次会议上

贵州省省长陈敏尔

各位代表:

现在，我代表省人民政府向大会提出实务报告，请审议。 另外，请省政协委员和其他列席人员发表意见。

年政府工作回顾

过去的一年是担任本届政府职务的第一年。 在中共贵州省委领导下，在省人大、省政协的监督和支持下，我们认真落实习大大总书记一系列重要讲话精神和中央、省委各项决策部署，多次快速发展，以要、民生本、公司为基础，紧紧抓住全省各族人民 过去一年是我省快速发展战术更加扎实、从业措施更加扎实、干事创业意愿更加高涨的一年，是我省经济增长率继续位居全国前列、多项指标取得重大突破、全面实现小康程度提高幅度最大的一年。 特别是在经济快速发展中出现了一点突破性的进展和标志性的事情:地区生产总值突破8000亿元，全社会固定资产投资、公司和个体工商户注册资本、金融机构贷款余额并突破万亿元大关。 国家正式批准设立贵安新区和贵阳综合保税区，将生态文明贵阳会议上升为国家级国际性论坛的富士康(贵州省)第四代绿色产业园、三大电信运营商数据中心等重大领先性项目上传到我省，中关村贵阳科技园开工建设 所有这些都极大地提升了我省的快速发展形象和全省人民的快速发展信心。

――中央的支持不断增大，政策效果得到重叠释放。 的各项补贴1973亿元，新增276亿元。 中央同意安排我省——年扶贫生态移民补助资金40亿元。 4个发达城市和9个中央单位帮助我省，实现了对口援助和定点扶贫的全面覆盖。 将我省纳入长江经济带，作为全国美丽乡村建设的要点推进试点省份。 国发2号文件明确的要点项目、专业计划和考试示范全面实施。

――经济保持快速增长，综合实力稳步提高。 最初，预计地区生产总值将增长12.5%。 全社会固定资产投资增长31.9%。 公司、个体工商户数、注册资本分别增长20%、31%。 金融机构的存款余额分别增长了25.9%和22.1%。 财政总收入1919亿元，公共财政预算收入1206亿元，分别增长16.7%和18.9%。 公共财政预算支出3098亿元，增长12.4%。 社会费用的零售总额增加了14%。 小康实现率为73.2%，上升了4个百分点。

——结构布局持续优化，快速发展方式加快转变。 三次产业的比例从13∶39.1∶47.9调整为12.9∶40.5∶46.6。 工业经济、民营经济、县域经济占生产总值的比例分别上升到35.6%、43%、67%，城市人口占总人口的比例上升到38.2%。 经济作物的种植比重超过50%。 旅行总收入增加了27%。 “五个100工程”要点快速发展平台和贵安新区完成投资3800多亿元，招商引资3700多亿元，分别占全省的37%和75%。 淘汰后生产能力988万吨，城市污水、生活垃圾无害化解决率分别提高到84.8%和59.4%，单位生产总值能耗减少3.1%，第一污染物排放总量控制在国家公布指标范围内。 森林砍伐率提高到48%。

――瓶颈制约加速破解，快速发展的基础不断夯实。 新高速公路开通距离650公里，总里程达到3281公里，通高速公路县增加到68个。 铁路总里程在2100公里以上，覆盖县增加到39个。 贵阳龙洞堡机场二期工程投运，毕节飞雄机场、黄平机场通航，民航进出港口旅客1100万人。 内河航运港口吞吐量能力达到1600万吨。 水利工程总供水量102亿立方米，增加比较有效的灌溉面积75万亩，新处理333万农村生活人口和学校师生饮水安全问题。 人才总量为298万人，科技贡献率为43.4%。

――民生事实上全面完成，人民生活日益改善。 “十件民生事实”完成了700亿元的投资。 预计城镇居民人均可支配收入20667元，农民人均平均纯收入5434元，分别增长10.5%和14.3%。 减少贫困人口166万人，6个县、172个乡镇“减贫摘帽”。 改造农村危险住宅40.1万户，竣工城市保障性住宅10.1万套，扶贫生态移民住宅3.6万套。 建设农村中小学学生宿舍120万平方米，农村义务教育阶段学生营养餐实现全部覆盖。 普通教育、中等职业教育的在校生分别增加到41.9万人和60.7万人。 城镇新增了55.3万个就业岗位。 产业园区新增就业22万人。 城乡最低生活保障、基本医疗、基本养老、失业保险等保障水平进一步提高，处理370万灾民的基本生活困难。 人口自然增长率为5.9‰。 安全生产事故的发生数量和死亡数量将继续实现“双重下降”。 大众的安全感指数提高到了93.8%。

这一年，我们围绕《政府工作报告》提出的构建“六大体系”、推进“三个同步”，主要抓住了以下事业。

(一)抓好项目扩大投资规模。 严格落实国发2号文件项目化实物化，组织3次重大项目集中开工、3次项目建设现场参观和28次专业参观，加强省级投融资平台建设和管理。 开工省的要点项目有370个，建设166个。 工业投资4051亿元，交通投资1175亿元，水利投资170亿元，电网投资120亿元，通信投资80亿元，城市建设投资1364亿元，房地产开发投资1943亿元。 民间投资完成5000亿元。

(2)抓住平台优化经济布局。 集中人力、物力、财力做好“五个100工程”要点，迅速发展平台，举办和引进推广一个主题会议，分别制定了年度建设事业方案，专门制定了26条支撑政策措施。 实施产业园区增长工程，新增入园公司3700户，建设标准厂房511万平方米。 现代高效农业示范园区上传公司1400多户，建设标准化生产示范基地385万亩。 制定加快示范小城镇改革的10项意见，启动建设项目。 实施城市综合体布局规划，建设30座主要功能建筑。 建设21个示范景区，增加8个AAAA级以上景区，2个国家生态旅游示范区。

(3)抓住产业壮大实体经济。 以强大工业为中心，召开全省第二次工业快速发展大会，提出深入实施工业强省战术，推进工业转型升级的意见，制定和实施提高工业经济比重五年行动计划。 开展项目建设投产，完成生产百日攻坚行动和大幅度提高服务公司性能的专项行动。 制定煤矿公司合并重组方案，关闭煤矿136处。 新增规模以上的工业公司630户。 做特优农业，建设高标准基本农田160万亩，粮食总产量1030万吨，新增龙头公司、专业合作社，新认证无公害农产品、绿色食品。 围绕新建实际服务业，实施生态文化旅游创新区产业快速发展规划，启动文化、旅游要点项目建设。 金融、物流、会展等现代服务业加速发展，搭建了淘宝网、京东商城贵州馆等电子商务平台。

(四)抓好城市化促进城乡地区协调快速发展。 制定和实施提高城市人口比重的五年行动计划。 以黔中经济区建设为主题进行布局。 大力推进贵安新区规划建设，开工一系列重大项目，基本建设“三横一纵”的骨干网。 加快9个市州中心城市的规划建设，将道路面积增加到6.2平方公里。 制定提高县域经济比重的五年行动计划，加快县城扩大和质量提高，使建成区面积增加37.6平方公里。 启动“四在农家美丽乡村”基础设施建设的6个行动计划。 编制乌江沿江产业快速发展布局规划、毕水兴能源资源富集区快速发展规划和“三州”等民族地区快速发展规划，加快毕节试验区等建设。

(五)抓住会战改善基础设施。 开始了高速公路、水运建设三年的会战和铁路建设大会战，高速公路建设英里2663公里，增加了两条省通道。 开始建设贵高铁等项目，铁路在建距离1731公里，其中高铁1536公里。 加快乌江航运等工程，建设农村渡口360个。 仁怀机场立项，新开发，加密航线41条。 开始水利建设三大会战，加快推进黔中水利枢纽工程，开工岩水利枢纽等25个骨干水源工程，开发了1200眼利用地下水(机井)的工程。 新增电力设备400万千瓦、配电线2万公里，中美、中贵天然气管道建成，为贵阳等城市供气。 通信电缆的线路长度增加了13%。

(6)抓住改革开放增强动力活力。 年初制定《当前全省改革开放积分业务安排》。 “一企业一策”推动省属国有公司改革快速发展，引进战术投资93亿元。 以引进矿产资源配置体制和煤炭资源税为主题研究价格规划改革，5家公司开展了大客户直接供电试验。 启动“增值税改革”试点，有序推进分税制财政体制改革。 直接融资突破360亿元。 基本完成省直机关和所属公司的脱钩和省直文化系统演出院团的转型企业改革。 仁怀、威宁开展省直管县试点，完成150个乡改镇、镇改办和乡镇拆迁。 全面完成民营经济三年翻番计划。 成功举办生态文明贵阳国际论坛、第九届泛珠大会及第三届酒博会等重大活动，组织北京、长江三角洲、珠江三角洲、香港、台湾等系列招商。 省外进口资金5000多亿元，增长30%。 外资的实际利用增加了43.4%。 进出口总额增长了20.6%。

(七)抓好科技人员提高创新能力。 实施百几十万人才引进计划，举办第十五届中国科协年会、中国贵州省人才博览会，开展院士专家集中援黔活动。 加强科技创新平台建设，建设中科院贵州现代资源技术研究与成果转化中心，开工贵州科学城等重大科技工程，建立贵州产业技术快速发展研究院。 开展数百万科技特派员的创业活动。 实施重大科技专项和要点科技项目。 高新技术产业产值达到1650亿元。

(八)抓好环境保护推进生态文明建设。 编制和实施全国生态文明先行区规划和主体功能区规划。 清水江、红枫湖流域实行水污染生态补偿制度，实行环境污染强制责任保险试点。 实施12个环保事实，基本建成县生活垃圾无害化解决设施，39个小区污水和垃圾集中解决设施。 治理石漠化1000平方公里、水土流失2706平方公里，完成营造林450万亩。 增加耕地三十万亩。

(九)抓住民生促进社会和谐。 大力推进扶贫攻坚，落实“丹寨议”和“威宁会议”精神，制定扶助困难县的快速发展政策措施。 抓住建房、搬迁、就业、保障等重要环节，扶贫生态移民累计搬迁15万人。 实施教育“9+3”计划和“四个突破工程”，出台现代职业教育体系建设计划和支撑政策，“百校大战”工程建设顺利推进，清镇教育城市新建7所学校。 花溪大学城入住学生4.4万人，贵州大学新校区二期工程开工建设。 公益性岗位安排就业困难人员8万人，“三个15万元”政策新增就业人员10.6万人。 深入开展安全生产大检查和专项整治，全面落实煤矿驻矿安监人员制度。 落实领导干部信访办的领导作用，开展信访稳定的“百日攻坚战”，建设“天网工程”。 民族团结进步繁荣快速发展示范区建设加快推进。 妇女、儿童、老年人、残疾人等各项事业取得了新的进步。

在过去的一年里，我们把加强自身建设作为本届政府开门的头等大事。 切实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省委十项规定，认真落实“约法三章”和“五去五求”，严格做好“四风”管理。 制定了提高行政效能的若干规定，大大减少了政治、负面、分歧，省级行政许可从357个项目减少到298个项目，非行政许可批准从89个项目减少到29个项目。 省级行政事业性收款额从112项减少到69项，为27万家公司和个体工商户减少免税45亿元。 压缩5%的行政经费用于实施教育“9+3”计划。 省市县三级政府协同系统开通运行，省级公共资源交易中心、网上办事大厅开工建设。 书记官长——群众认真做好交流台建设和落实工作，健全省政府领导班子成员联系服务群众长效机制。 完全市县经济快速发展综合评价方法和全面小康统计监测评价方法。 向省人大报告，向省政协通报半年的就业制度。 全面推进依法行政，加强行政监察和审计监督，勤政廉政建设取得新成绩。

各位代表！ 过去一年，面对严峻的形势和繁重的任务，我们坚持定力，坚定不移地落实中央精神和省十届党代会的决策部署，坚定不移地实施主基调战术，多次“在稳定中求前进、求加速变革”。 面对国内外经济下行和特大干旱等自然灾害带来的影响，我们顶住压力，在稳定中全力巩固好的快速发展态势，将经济增长维持在合理区间，没有出现大的回落。 面对长期以来积累的快速发展性、结构性、体制性、素质性矛盾，我们深入着力，加大经济结构调整力度，加快政府职能转变，加强科技创新和人才培养引进，不断增强快速发展内生动力。 面对快速发展中突出的问题和薄弱环节，我们要精准发力，抓好经济运行调度和生产要素保障，抓好项目投资和公司生产，快速发展平台和基础设施建设，抓好生态环境保护和安全生产，抓好从业人员 一年的成功实践，只要我们的战术部署不动摇、目标任务不懈、思路政策坚定、始终如一的突破力、百折不挠的韧性、坚持到底的干劲，就一定会集中推进跨越的正能量，全面小康

各位代表！ 过去一年的成绩不容易。 这是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是全省各族干部群众团结奋斗、各方大力支持的结果。 我代表省人民政府，衷心感谢全省各族人民！ 向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向黔民解放军、武警官兵和人民警察，向中央各部门各单位、兄弟省区市，表示衷心的感谢。 关心贵州建设的港澳台同胞、海外华侨、国际友人，衷心感谢！

充分肯定成绩，而且我们也冷静地看到存在的问题。 第一，保持经济持续高速发展的基础还不牢固，经济增长内动力不足。 转型压力大，工业经济规模小，结构偏颇，服务业种类少，等级低，农业产业化程度不高，科技创新能力弱，生态保护和环境管理压力加大。 城乡二元结构矛盾突出，城市化水平低，贫困人口多，农村公共服务和基础设施薄弱。 市场经济体系不完善，一些行业的体制机制矛盾突出。 安全生产事故时有发生。 政府工作需要进一步改进，“文山会海”依然突出，分类指导力度不够，部门执行力不强，“庸懒慢浮贪”现象在一定程度上存在。 我们会高度重视，采取比较有效的措施，认真处理。

(责任:宋雅静)