“专家学者解读“零门槛”落户：吸引“人”，更要吸引“人才””

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/ S2/]吸引“人”，吸引“人才”

—专家学者解读“零阈值”后定居

过去两年，全国许多城市制定或升级了人才政策，降低了落户门槛，出台了购房补贴、生活补贴等激励政策，引起了人才的涌入。 关于石家庄“零门槛”的落户政策，专家认为，在“拉入石家庄”的过程中，要实现城市产业规划和城市快速发展的定位、匹配，以吸引“人”，高层次人才是城市

●其他城市户籍政策:

>； >； 西安号航空母舰

2019年2月13日，西安市人民政府官网发布《西安市人民政府办公厅关于进一步放宽石家庄市部分户籍准入条件的通知》，加快人才引进步伐，放宽户籍准入条件，投靠全国高校在校生、专业和技能人才、投资创业者、直系亲属，具有合法固定住所。

>； >； 南京

年2月11日，南京市发布重磅消息，降低落户门槛。 从年的3月1日开始，40岁以下的本科可以直接在南京定居，先定居后再就业，研究生在南京定居不受年龄限制。

在积分落户政策上，今年南京市又出台了新的积分落户办法，外来人员达到100分即可落户。 从2019年3月1日起，在南京申请积分落户，必须具备三个条件: (1)石家庄市较为有效的《江苏省居住证》(二)在石家庄市合法稳定就业，缴纳城镇职工社会保险，并累计缴纳城镇职工社会保险24

>； >； 海口

今年，海口市进一步放宽了人才落户的学历、年龄等条件。 从学历上扩大范围到大学和大学或海外留学回国的毕业生，从年龄上看，全日制本科以上学历或中级以上专业技术职务或技师以上资格人才从40岁放宽到55岁，全日制专科学历或高级劳动职业资格或执业资格人才从40岁放宽到45岁。

●深深地

为了提高城市的竞争力而吸引石头

“劳动力对城市来说，是人力资源，也是实现城市可持续快速发展的重要保证，是零门槛落户政策的出台，最重要的作用是扩大城市生活人口规模，人口聚集，才能增加城市体量和城市竞争力。 ”。 谈及零门槛落户政策，石家庄市委市政府咨委会副主任郭省如是表示，劳动力是城市快速发展的重要资源，城市快速发展归根结底应该由“人”来完成。

过去两年，包括石家庄在内的二线城市发生了“夺人战争”，此后，不仅是二三四线城市，一线城市也消失了，导致了人才政策。 2019年以来，全国许多城市再次出台或升级了人才政策，降低了门户门槛，出台了购房补贴、生活补贴等激励政策，引起了人才的涌入。

郭省认为，零门槛落户政策无疑是“被石头拉入”的强心剂，可以吸引越来越多的人来到石家庄。 人口净增长是衡量城市是否有吸引力的重要指标，“魅力之石”不仅增加城市的体量。 郭省表示，“魅力之石”只是第一步，目的是拉动城市快速发展，提高城市竞争力。

“‘人’具有生产者和客户的双重身份，一方与供给挂钩，一方费用昂贵”郭省说，人口集聚，可以为城市快速发展提供充足的劳动力资源，人口快速增长的更重要作用是拉动城市费用，推动城市经济和社会事业的快速发展。

他认为人口流入城市的利益不仅仅是财政收入、养老金缴纳，更是对城市未来的希望。 随着年轻人口越来越不足，“夺人”的战争有望越来越激烈。

●焦点

引起人才回流，促进京津冀协调快速发展

河北经济贸易大学经济研究所所长、京津冀一体化快速发展协同创新中心专职副主任田学斌介绍，“零门槛”入户政策的出台，将对拉动京津冀三地的人才流动、促进京津冀协同快速发展起到重要作用，为城市经济快速发展带来文化信心、心理信心

河北省是我国的劳务输出大省，为了寻求更好的快速发展机会，成千上万的河北劳动人口在打工，其中去京津两地的人占绝大多数，“零门槛”的落户会在人才回流等方面产生一定的效果。

“未来城市之间的竞争不再是单一城市之间的竞争，而是上升为城市群之间的竞争”田学斌说，京津冀协发展迅速，三地功能互补，错位发展迅速，是相辅相成的过程。 一个地区经济的快速发展一定有很多优秀人才的支持。 引起人才回流，弥补河北协同创新中的人才短板，是京津冀一体化趋势下，离北京最近的石家庄市城市石家庄需要考虑的问题之一。

在新设立的零门槛落户政策中，提出“配偶、子女、双方父母的户口可以一起搬迁”。 对此，田学斌认为，如果能在该地区获得和京津一样迅速的发展机会，就能处理人才就业过程中的“后顾之忧”，具有引起人才回流的重要意义。

“作为京津冀区域中心城市和冀中南中心城市，石家庄应该依靠拉动人才，推动经济持续高速发展。 ”。 田学斌表示，除出台零门槛落户政策外，要加快与京津高质量创新资源的紧密对接，充分释放京津特别是北京的科技人才能源，促进三地科技人才在地区内自由流动、开放共享。

/ s2/●延长

“零阈值”落户后，补助政策必须赶上

其实，在石家庄前面，夺人战争最凶猛的是西安。 西安不仅全面取消了本科生落户的年龄限制，还将触角延伸到全国所有大学，只要是全国高校的在校生，无论是在西安读书、居住、工作，都可以在西安落户。

西安这个最低门槛记录没能长久保持，被石家庄打破了。 一位业内人士指出，石家庄的定居可以说是真正的“零门槛”。 不管是不是大学生，不管是不是住在石家庄，无论有没有稳定的居住场所和事业，只要想定居就可以定居。

田学斌认为，零门槛的定居只是开始。 未来，除北上广深等个别大城市外，许多城市将降低落户门槛，部分二三线城市将直接取消落户限制。 但是，中长期来看，定居的抢夺价值与预期大不相同。 毕竟，你可以送钱，我也可以送钱，你可以送户口，你可以零门槛，我也可以零门槛。 最终能否夺人，户口已经不是核心因素，最终大家都要竞争基本面。

“吸引年轻人和高素质人士的城市，应该通过深化改革提供就业岗位、公共服务等，让更多的人想留在河北石家庄，在石家庄奋斗有希望，有奔头，”田学斌说。

“随着人口的增加，城市资源可能会紧张，可能会带来交通混乱等负面影响，也可能会引起教育资源的紧张。 ”田学斌建议，落户政策必须与适合户籍的教育、医疗、养老等配套政策同步推进，不断优化城市的硬环境和软环境，才能留住人。

并田学斌进一步提出，在吸引石头的过程中，应使城市的产业规划与城市快速发展的定位、方向相一致。 “吸引‘人’，更吸引‘人才’”田学斌说，增加高技能劳动力的供给，有利于地方转型的快速发展和长时间的繁荣。 相反，城市竞争力越强，聚集能力就越强，就越能吸引更多的顾客。

●影响

在定居“零门槛”下，买家会蜂拥而至吗？ [/s2/]

3月20日上午，在石家庄东里苑区，抱着娃来看房的小乔被两名房地产商“狂轰滥炸”——“昨天户籍“零门槛”的落户政策一出台，领导就向我们转发了这个消息。 今后谁都可以在石家定居，房子更畅销”。

房地产资深人士赵猛指出，这一利润有限，无法扩大。 这不是变态取消限制。

赵猛认为，首先，城市必须有足够的吸引力，让外来者能够逗留。 其次，虽然落户门槛下降了，但“人”和“人才”只是一个字的差距，购买力却差很多。 “去库存”需要实际的购买能力。 再次，至今为止石家庄的定居门槛并不高。 被限制购买的人们不定居的理由各有不同。 例如，拿到农村户口的城市人，宁可限购，也不愿放弃农村户口或牺牲拆迁机会。

“政策可能对县城人、地级市的人更有吸引力。 例如邢台，衡水的一个点县。 毕竟石家庄市是石家庄市的城市。 ”。 眼睛机构执行总经理张金凤说。 (记者杨佳薇、刘涛、李春炜、宗苗淼)