“农村集体产权制度改革中的“石家庄探索””

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农村集体产权制度改革中的“石家庄探索”

从底清账户明确权向用户释放红利

最近，灵寿县南洼村的张辰海每天早上扛着锄头向村里的合作社“报告”。 “以前，一年只能在一亩三分地上生活。 现在村里成立了土地出资的合作社，我用土地出资，一亩地担保1000元，年底可以分红，每天来合作社打工也能赚100元。 ”。 说到农村产权制度改革取得的经济效益，张辰海按捺不住兴奋。 得益于这一改革，这个村子摆脱了贫困走上了富裕的道路。

年石家庄市被列入全国50个农村集体产权制度改革整体推进试点市以来，市委、市政府主要领导亲自指挥，及时公布了相关文件，明确了全市试点工作模式。 通过清产核资、股权量化、多种合作，激活沉睡的集体资产，筹集分散的资金，增收的渠道增多，老百姓的日子变得富裕了。 目前，农村集体产权制度改革的“活水”浸润着石家庄市的广大农村。

了解家底

将“模糊的帐目”改为“明确的帐目”

井陉县金柱村是由老党员和村民代表组成的“清资小队伍”，短短3个月，收回借款70多万元，收回租赁地400亩，规范各类合同20多份，清理宅基地、百花沟度假区、闲置角地近100亩。 “清算债务，占大多数，搞清楚人口，搞清楚家底，增加收入，理顺干群关系。 ”。 谈到农村集体产权制度改革给村子带来的一些变化，该村党支部书记梁喜堂高兴得皱起了眉头。

在阳光下晾晒资产。 清产核资产，彰显“家底”，是农村产权制度改革的第一步。 村子里到底有多少资产？ 改革前，在很多地方，不能说“大碗帐”，至少是“模糊帐”。 现在农村集体资产的大家底，在农村产权制度改革中才得以明确。

集体资产中经营资产260.8万元，非经营资产156万多元，资源型资产5653亩，耕地4195亩……行唐县沟北村党支部书记甄素勇的红色书中，集体资产一一有详细记录。 “我们成立了股票经济合作社，成立了董事会、监事会和股东代表大会，资源变成了资产，村民变成了股东。 据合作社称，村里建有7条温室隧道，1座20千瓦的太阳能发电站，光是这样每年就能为村增收8万元。 ”。 说起农村集体产权制度的改革，甄素勇叫嚣不已。

据悉，石家庄市清产核资已完成4109个村，占石家庄市应开展清产核资行政村总数的98.99%。 石家庄市清产核资总额达到62.7亿元，长期泄漏，遗留集体资产清晰。 仅矿区30个村就清理了漏统资产206万元。

股份数的量化

将资源变为资产将农民变为股东

最近栾城区龙化村的村民很高兴坏了，“我村发行了股票，里面写明了我公司占有多少股份，这就放心了。 而且今后每年都可以通过这个证明书获得红利。 ”。 村民俞新川闭上嘴笑着说:“公开！ 透明！ 放心！ 这就让我们老百姓把“可见”的资产变成“摸着”的红利吧。 ”。

核定资金生产后，各村通过定义集体经济组织成员资格，明确股权配置的种类和份额，制定农村集体经济组织章程等一系列改革程序，将集体经营性资产的股份量化为各大头。

为了确权，授予铁证，授予人民权利，在改革过程中，市委、市政府实施了顶层设计，并及时印发了《关于切实推进农村集体产权制度改革的指导意见》和《石家庄市农村集体产权制度改革整合市试点实施方案》，明确提出:“石家庄市农村集体产权制度改革， 并出台了一系列文件，对推进改革的任务、目标、时限、操作、程序、检验档案资金补贴等提出了规定和要求，明确了“3543”整市试点工作模式。 也就是说，有善于改善、善于使用、善于管理的资产，定成员、定股份、定章程、定“三会”的地位、功能、制度、运行的集体经济迅速发展，农民收入增长，股权得以实现。

“当初，我们对村里的经营资产、非经营资产、资源型资产等按级进行了仔细审查和登记。 然后，将所有资产换算成股票。 》鹿泉区北铜冶村党支部副书记刘建民表示，根据村民的身份、户籍、村龄因素将资产股按照合作社章程的规定配置给人。 从2009年开始，他们连续6年向股东分红，分红收益逐年增加。

截至3月中旬，石家庄市改革基本完成的村庄达到2505个，占石家庄市行政村总数的60%。 其中农村县(市、区)完成2440个，市区内完成65个，分别占各县应改制村的61%和42%。 矿区、行唐2个县(区)的完成率超过90%。

目前，在石家庄市广大农村，农民大多持有“股东”这一“身份证”，村民身份的转变对村集体的快速发展、村干群的关系，都起到了促进作用，进一步巩固了党在农村的基本经营制度和党在农村的统治地位，

典型的演示

集体经济解放改革红利

改革的最终目标是扩大农村集体经济，增加农民财产收入，实现集体、村民的“双重利益”。 因此，石家庄市在“善变、善用、善管”农村集体产权制度改革的基础上，提出了“集体经济快速发展、农民收入增加、股权权利得以实现”的改革目标。 由于各村资源不同，资产略有不同，石家庄市积极选育农村集体产权制度改革示范村，探索多种集体经济快速发展模式，为整个石家庄市推进引导。 并且，市财政拨款1亿元，对改革完成村、示范村给予补助，为石家庄市提出了典型示范村。

如正定塔元庄村，成立股份经济合作社后，全村连成一条绳，在原有产业的基础上，新建了农业生态园、美食一条街、水上狂欢节等旅游项目。 仅去年一年，接待队伍就有5400人，游客总数达50万人次，集体经济收入1000万元，村民人均纯收入超过2万元。

行唐县上方乡东井底村，利用改革后集体经济组织所具有的市场主体地位特点，出资集体资金400万元给省级农业产业化龙头公司大山兄弟企业，当年盈利40万元，贫困者平均红利800元，增收大众致富。

灵县南洼村依托原有的民富种植专业合作社，完成土地流转1114亩，实现机械化、规模化经营，为村民度过了“租金+股金+工资”的“三金合一”好日子。 年该村投资100万元，建成占地129亩的林下种养游一体化三产融合示范园，迅速发展了构树鱼、构树牛、鸽子、散养柴鸡等特种养殖。 投资200万元，建设组培实验室，积极快速发展蜡梅、美人梅、红梅、金叶牦牛等景观苗木的培育。 并建成玻璃温室隧道，全力打造设施齐全、功能多样的休闲观光园区，让村民共享产业链的增值收益。

…。

为了“激活”集体资产股份的功能，栾城区制定了农村集体产权交易方法、实施细则，建设了全区、体制健全、功能完善、服务规范的三级农村产权交易体系，引导农村集体产权规范交易。 经区农村产权交易中心鉴定，已办理土地流转交易131件，完成交易总额5821万元。 目前石家庄市正在总结宣传荣城区的改革经验。

今年，石家庄市将继续在完全“善改善、善用、善管”的基础上，抓好100个示范村探索不同形式的集体经济快速发展模式。 加快制定改革配套方案，建立健全职工制度，规范档案管理，把石家庄市改革推向新的高度，争取在8月底前，高标准、优质、全面完成全市试点任务。 (记者潘双清、杜倩)