“《意见》印发 40条措施支持正定片区优质快速发展”

本篇文章2403字，读完约6分钟

日前，石家庄市委、市政府印发《支持中国(河北)自贸试验区正定领域高水平开放优质建设的若干意见(试行)》(以下简称“意见”)，在创新激励支持办法、行政监管制度、贸易便利化措施、产业快速发展模式等方面

《意见》指出，正定领域以制度创新为核心，以可复制宣传为基本要求，全面落实京津冀协同快速发展战术，积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化，要点迅速临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造

经过3-5年的改革探索，正定领域标志着国际先进规律，形成越来越多具有国际竞争力的制度创新成果，推动经济快速发展质量转型、效率转型、动力转型，贸易投资自由便利、高端高科技产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎，

创新激励的支持方法

赋予正定领域更大的革新自主权

扩大管理权限，切实实现“区内事、区内结”，营造更具吸引力的营商环境。

积极鼓励先行先试正定领域的标准、最高水平，大胆冒进，大胆尝试，自主改革，以制度创新促进动力转型，以管理创新促进质量转型，以服务创新促进效率转型，实现创新红利最大化，建设省会改革开放战术新高地

全市统一财力支持正定领域的建设。 正定领域产生的新市以下的地方收入，5年内全部用于正定领域建设。 统一整合相关专项资金，用于正定领域产业扶持、创新研发、人才引进培养和基础设施建设等。

创新行政监督管理制度

创建高质量的业务环境

放宽市场准入，进一步深化行政审批制度改革，对正定领域所有相关企业经营许可事项实行名录管理，实现市场准入本级若干事项“证照分离”改革的全面覆盖。 探索“容缺审批”，将“先批后建”改为“先建后验”，尽快实现“带地开工、竣工投产”。

在事中事后监管中，积极探索省市区协同监管、信用监管、动态监管、智能监管等监管方法，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎的监管，对高风险领域和行业实行要点监管，“无通报、无证据、无 建立市场主体容错纠错机制，对违法情节轻微、及时纠正、造成明显危害后果的首次违法行为，不予处罚。 对其他违法行为的探索建立审慎的处罚制度。

正定领域实行差别化环境保护政策，对手续齐全、能稳定达到国家或省规定的超低排放限值的项目，采取适当应急减排措施，减少限产期。 零排放避免了错峰生产。

提高政务服务水平。 推出允许正定领域创新与国际接轨的税收服务措施，探索公司单位税收担保制度。 实施行政审批“一窗受理、一站式审批、一条龙服务”，越来越多的政务服务若干事项应在线处理，实现“一网通处理”。

创新贸易便利化措施

推进高层次的双向开放

加快完善的国际贸易“单一窗口”。 国际“单一窗口”标准版新增航空空、铁路舱位申报功能，加快建设集货物申报、口岸监管、资质办理、出口退税等政务功能和物流、金融等商务服务功能为一体的“单一窗口”升级版，对正定领域公司有效 通过国际贸易“单一窗口”和“一带一路”要点国家和地区互联互通，积极探索国际贸易“单一窗口”标准版新项目率先在正定领域开展试点，促进贸易便利化。

放宽海关特殊监管区域外“两头在外”的航空空维修行业保税监管支持的进出口贸易限制，试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理，开展海关税保保险试点。

加快口岸建设，在条件成熟后，设立首个进口药品和生物制品口岸，支持正定机场航空口岸功能提升，搭建特色国际贸易平台。

创新产业的快速发展模式

大力支持“两区一枢”建设

加速发展空产业。 推进正定国际机场的扩大和功能组合，扩大国际货物运输路线。 支持航空空服务集聚区建设，依托正定领域加快建设a类飞行服务站，积极开展通用航空空旅游、航空空培训、航空空运动等新兴业态

做大做强生物医药产业，快速发展国际物流产业，培育高端装备制造产业，支撑服务贸易和服务外包特色，快速发展。

创新投融资体制

提高服务实体的经济能力

支持各类金融机构在正定领域的布局。 进一步简化保险分公司的行政审批，探索建立金融服务信用新闻共享平台，开通信用新闻来源。

鼓励银行领域的金融机构扩大融资投入，创新金融产品和服务模式。 鼓励公司开展多层直接融资。

加强知识产权金融服务。 培育多元化知识产权金融服务市场，开展知识产权担保融资，宣传“政银保评”四位一体、风险共担的知识产权担保融资新模式，贯穿知识产权担保融资的“最后公里”。 扩大知识产权金融服务范围，推进专利商标混合质量保证，鼓励开发知识产权综合险种，探索开展知识产权证券化试点。

创新人才政策体系

创造充满活力的人才高地

深入实施“人才强区”战术。 实施更积极、更开放、更有效、更快捷的人才政策，支持建设正定领域具有产业技术转化能力的新型研发机构和产教研融合示范区。

大力吸引海外人才，鼓励灵活人才引进，实行更加灵活的用人机制，放宽外籍人才的工作限制。

丰富教育资源，支持我市高质量教育集团在正定领域建校或联合办学，引进高水平国际学校。 优化医疗卫生资源配置，支持京津等大型医院在正定领域举办分院，支持医疗卫生机构开展基因检测技术临床应用。

加快生产城市融合步伐，加快文化休闲、商业网点设施建设，完善商业网点设施布局，建设符合新领域优势、具有国际特色的休闲旅游集聚区，努力建设适宜行业居住的现代化新城。

革新土地管理方法

为正定领域的迅速发展提供更有力的保障

用地向正定领域倾斜，计划革新供给方法。 对符合引进正定领域产业规划的项目，可以根据用地诉求，允许多种不同性质的用地组合，并附有产业条件、结构式、集团化、单元化科学的供给地。 鼓励产业(房地产除外)用地长时间租赁、先租赁后转让、租赁结合，以灵活的年期方法供给。 探索建立以地价标定为中心的土地市场价格体系。

提高集约化用地水平。 符合正定领域产业功能的项目，可以进一步提高容积率，探索落实混合用地、创新型产业用地等政策，推进工业、研发事务、试制生产等功能混合，吸引科技研发、总公司管理等创新功能，加快集聚。 (记者焦莉莉)