“聚焦农村养老 2020中国农村养老高峰论坛在河北石家庄召开”

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河北信息网11月1日在河北石家庄举办(第四届)中国农村养老高峰论坛。 这次论坛以“积极应对老龄化社会、具有凝聚力的中国农村养老”为主题，由来自政府、学术界、公益界的人士围绕农村老人养等话题进行了深入的探讨和交流。

(第四届)中国农村养老高峰论坛现场。

面对老龄化社会，农村老人为什么不落后？ 消除贫困后，农村养老怎么能持续快速发展？ 在许多与会专家看来，农村养老服务潜力很大，但农村养老资金问题尚未得到处理。 对此，民政部政策研究中心主任王杰秀提出，应建立家庭、政府、社会多元混合的养老服务资金保障体系。 中国老龄事业快速发展基金会理事长向建伟建议，各级政府首先要承担部分责任，把农村养老资金纳入预算。

农村养老服务的诉求巨大

农村人口老龄化的基本特征

应对老龄化已成为社会各界共同关心的问题。 民政部养老服务司副司长李邦华此前表示，据相关预测，“十四五”期间全国老年人口将突破3亿人，中国将从轻度老龄化社会进入中度老龄化社会。

老龄化问题在河北省尤为突出。 在论坛上，河北省民政厅一级巡视员庞连兴介绍说，据相关数据，2019年底河北省60岁以上老年人口占总人口的20%，高于全国老龄化平均水平，已经进入中度老龄化社会。

值得注意的是，根据国家第六次人口普查数据，全国农村空巢老年人家庭的比例为30.77%，河北省农村空巢老年人的比例达到34.28%。 专家表示，农村老人养老问题是养老事业中的短板。 与城市老人相比，农村老人在医、食、住、用、行、娱乐等各方面面临着不利的条件，处理农村养老问题，不仅是政府的责任，也是社会责任。

民政部政策研究中心主任王杰秀。

民政部政策研究中心主任王杰秀指出，农村老龄化呈现老龄化程度深、空巢独居现象严重、老龄失能、失智占比高等三大特征，“农村养老服务诉求巨大”。 他认为，家庭照顾能力弱化、支付能力不足、养老服务供给不足、失衡是当前农村养老服务面临的三大课题。

河北省荷花公益基金理事长师进辉表示，农村基础设施尚不完善，老年人和村集体可利用的资源相对较少，社会化养老服务比较缺乏，农村养老问题存在多重紧迫性，需要得到社会各界越来越多的关注和支持。

农村养老服务必须首先处理钱的问题

应对上述挑战，资金保障至关重要。 王杰秀认为，应该建立多元混合的养老服务资金保障体系。 由家庭、政府、社会多元责任承担，保险救济福利多种玩法混合，发挥政府补贴的诱惑作用。

中国老龄化事业快速发展基金理事长在建伟长期关注农村养老服务的可持续性问题。 据他介绍，农村养老服务必须首先处理钱的问题。 他观察到有些地方从福利彩票中把一部分资金用于农村养老事业，但农村养老没有专项预算的地方在增加。

“养老农村，需要巨大的支出。 ’他认为，各级政府首先要承担部分责任，把农村养老资金纳入预算。 “光是社会组织的话，即使有成百上千的人，也是杯水车薪。 ”。

除了资金支撑外，王杰秀还认为要发挥市场的积极作用，建立事业与产业融合快速发展的供给体系。 包裹基本养老服务基础，满足多层多元化养老服务诉求，激发养老服务市场活力。 并建立依托智能化、县域范围统一的机构社区居家协调快速配送体系和科学有效的质量监督管理体系。

互助养老填补空巢老人精神文化空不足

北京师范大学中国公益研究院院长王振耀。

北京师范大学中国公益研究院院长王振耀整理了养老事业的快速发展过程。 “十三五”时期，振兴乡村、精准扶贫等事业是城市反哺农村，“力度大”。 他认为，中国目前经济水平规划的“十四五”计划，将成为重要的社会变革。 “对农村养老来说，无论有多少钱都不能工作，应该建立社会福利和社会服务的政策框架。 ”。

在农村互助养老服务方面，河北省荷花公益基金已经有多年的尝试。 在论坛上，河北省荷花公益基金发布了“妇女老乡人”农村养老模式探索报告。

“妇老乡人”农村养老模式的基本思路是由政府部门领导，依托基金会进行模式输出和资金支持，依托社会从业机构的专业能力，培养农村自治组织，聚集农村老年人和妇女的内生力量，建立互助志愿者队伍。 并整合其他主体的外部资源，着力处理农村留守老年人、空窝老年人的文化娱乐、饮食、生活照顾等养老问题。

从2007年开始，河北省荷花公益基金会陆续支持20个项目小组，在太行山区27个试点村开展“妇女老乡人”项目，截至2009年9月孵化出51个农村自治组织。 其中，老年协会已覆盖所有试点村，24个试点村建立了农村妇女组织。 预计对孵化机构的下一步支持将达到20家，覆盖试点村35家，实现试点村老年协会和妇女组织的全面覆盖。

报告显示，项目点服务对象的心理健康状况得到改善，老年人群主人翁意识增强，极大地弥补了农村老年人群(特别是空窝老人)的精神和文化空的不足。 而且，老年人群对生活、公共事务的参与热情提高，基本摆脱了本来封闭的生活习惯，逐渐融入了村落的环境和公共圈子。

论坛现场。

中国农村养老高峰论坛由河北省荷花公益基金会主办，南方城市报社主办，中国人民大学老年学研究所、北京大学社会学系、中民社会救助研究院、河北大学人口研究所给予学术支持。 这次论坛还以“面对老龄化社会，农村老人为什么不脱落”、“脱贫攻坚后，农村养老如何能持续快速发展”为话题举办了圆桌论坛。