“​石家庄市出台措施处理形式主义突出问题为基层减负”

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石家庄市把措施处理形式主义的突出问题列为基层负面。

确认将县级以下的文件减少30%到50%

市委、市政府政策性文件字数控制在大致5000字以内，专业性工作人员文件控制在3000字以内。 在市级召开全市会议减少了30%。 市直有关部门大致每年进行一次综合审计检查评价，确保了对县乡村及各类厂矿公司学校审计检查评价的若干事项、频率减少50%以上。

河北信息网报(记者董昌、任学光)近日报道，石家庄市委办公室印发的《关于处理形式主义突出问题的若干基层负面措施》包括精简文件实务文风、精简会议、改善会风、激励关怀机制等6个方面

●简化文件压缩会议，切实提高行政效能

石家庄市从市级层面出发，加强订单定额管理，大幅减少订单数量，确保县级以下文件减少30%至50%。 除了确定规定外，还要贯彻执行中央和上级的文件，不制定贯彻的意见和实施细则。 省级文件印在县处级的，非就业必须，市级不再编制新的配套文件。 印刷范围小，无法直接安排工作人员的不发文。

严格遵守行文规则。 未经市委、市政府批准，市级议事协调机构及其办公室和市直部门不得向下级党委、政府或者非成员机构出具配置职工任务的文件或者函件。 严格执行规范性文件预审制度，未经公文审查机构预审的文件一般不复核。 起草部门向分管市领导送审文件稿件时，可以按照程序向市委、市政府提出文件指示，不得直接以市委、市政府文件的形式印刷。 然后，严格管理文章的篇幅范围。 市委、市政府政策性文件的字数控制在大致5000字以内，专业性工作人员文件控制在3000字以内。 工作副本对部分县(市、区)或部门相关文件实行“点对点”，不“通过广告报告”。

在简化会议改善会议风尚方面，该市提出减少会议数量，控制会议规模，压缩会议时间。 每周五是市委、市政府的“无会日”，每年5月、8月是“无会月”。 “无会日”、“无会月”期间，除上级要求外，基本没有安排全市性会议。 中央、省级会议已经在县(市、区)召开，市级不再单独安排会议。 严格执行会议计划管理，市级召开全市会议减少30%。 各类会议只能安排会议复印件相关人员参加，未经市委、市政府第一领导批准，不得安排与会议无直接关系的市领导出席会议，并请各县(市、区)党委、政府第一负责人和市直部门“一把手”参加会议 没有安排演讲的领导没有坐在主席台上。 全市性会议大致不超过3个小时，各部门召开的个别业务会议不超过2个小时，可视电话、网络视频会议不超过90分钟。

●确定职责范围，规范审计评价

在市直部门、县(市、区)及乡(镇、街道办)承担并公示若干事项清单，确定各自职责范围的，石家庄市提出了严格的事业事项准入制度。 属于市县二级职能部门职责范围内的若干事项，不得以“属地管理”为借口，擅自将责任转嫁给下级，确需下级协助的事项，须经本级政府批准，并不得要求下级作为实施主体。 属于乡(镇、街办)职责范围内的若干事项，不得派遣村(社区)，需要村(社区)协助的事项，根据其承担能力合理安排任务。

规范审计检查评估实行统一计划管理，市直有关部门大致每年进行一次综合性审计检查评估，确保对县乡村及各类厂矿公司学校的审计检查评估的若干事项、频率减少50%以上。 推进审计、统计、巡察、审计检查工作成果数据互通、成果共享，尽量减少重复审计评价。 并且，除简化考核指标，建立科学合理的考核指标体系，确定中央和省要求的考核若干事项外，各部门各部门不得要求将各自专业工作人员考核纳入干部综合考核、绩效考核指标体系。

改进审计评价做法，加强结果指导，重视实务绩效和群众评价。 不得随意要求基层填写数量、分层报告材料，应当简单以领导有无指示、会议发文、台帐记录、员工笔记等为工作人员是否执行的标准，以微信员工群、政务app驻地员工场景的截图或视频为实际工作人员。 实际上，要结合科学明确就业时限，禁止刚安排好就要进行审计检查，刚引进就要进行审查。 全面清理“一票否决”、责任书等若干事项，中央未作规定或者未经省委、省政府批准的，全部取消。

●完善的问责和容错机制、激励性照顾机制

进一步完善解释责任和容错机制，在工作中需要解释责任的，充分听取负责解释的干部所在机关党委(党组)、干部群众和本人的意见，做到事实清楚、全面客观、规范、准确的解释责任 严格执行“三个区别”的要求，按照规定依法实施容错纠错。 加强对负有说明责任的干部的跟踪了解，对影响期满、表现良好的干部，在符合相关条件的情况下，应当录用的干部“说明责任终身不尽”。 建立虚假举报陷害机制，经调查核实没有问题的，及时为干部明确正名，有虚假举报陷害行为的，一律认真解决、公开，并纳入征信体系。

在实施激励关怀机制方面，该市提出规范的谈话通信制度，审慎地分开采用谈话和通信调查，严格程序保密，控制知乎范围。 根据具体情况明确谈话场所，体现人文关怀，避免谈话通讯给基层干部和当事人带来不必要的心理负担。 通过实行公务员职级并行，提高基层一线干部评定优先度，提高晋升名额比例。 保障干部特别是基层干部依法享受休息休假等权益。 工作时间外通常不安排干部加班，需要加班的，事后及时安排补休、调休。

市政府还将依法推进编制资源向基层倾斜，根据乡(镇、街运营)的实际，适当增加乡(镇、街运营)的行政、事业编制，根据编制员额及时补充人员，充实基层力量。 另外，积极推进基层整合审批服务的执法力度，使基层各类机构、组织在服务保障群众的诉求中发挥更大的作用。