“社科院报告：中国人口负增长时代即将到来”

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经济日报-中国经济网北京1月3日日报(记者徐惠喜)中国人口2029年将达到峰值14.42亿，从2030年开始进入持续负增长，2050年为13.64亿人，2065年为12.48亿人，也就是1996年的规模。 如果总和生育率保持在1.6的水平，人口负增长将一直发生到2027年，到2065年人口减少到11.72亿人，相当于1990年的规模。

中国社会科学院人口劳动经济研究所1月3日在北京发表的《中国人口劳动问题报告》指出，随着长时间的人口衰退，特别是老龄化的加剧，将会带来非常不利的社会经济后果。 中国人口负增长已经是大势所趋，从现在开始必须尽快开展研究和政策储备。

该报告指出，进入21世纪以来，中国人口已经出现了一些重大转变，未来一个时期将出现新的转折性变化。 这些趋势性的变化不仅直接改变人口快速发展面临的形势和任务，而且对社会经济的快速发展产生巨大的影响。

(一)劳动力变化趋势的转变；

在过去的一个时期，中国经历了劳动力的快速增长，劳动力的无限供给曾经是中国经济快速发展的重要条件，也曾经是中国经济比较特征的重要基础。 进入21世纪后，劳动力的供给发生了巨大的变化。 首先是“刘易斯转折点”的出现。 2003年出现的“民工荒”标志着中国劳动力无限供给时代的结束。 其次是劳动年龄人口开始减少:年劳动年龄人口( 16~64岁)比上年减少160万，标志着中国潜在劳动力资源削减时代的到来。 年，劳动年龄人口共计减少了578万人。 根据联合国的预测结果，中国的工作年龄人口今后将长期持续减少，到2050年将减少2亿人。 劳动力向负增长的转变是中国经济的重要变量，不仅会给劳动力市场的供求关系带来结构性的转变，也对各种相关制度的改革提出了紧迫的要求。

(2)人口抚养比变化趋势的转变；

抚养比变化的拐点出现在上一年，抚养比从上一年的34.2%提高到34.4%，结束了持续30多年的下降过程。 人口抚养比的提高意味着人口生产率的下降，边际人口红利为负。 需要特别注意的是，人口抚养比的提高有两种情况，一是少子抚养比主导的总抚养比的提高，二是老年抚养比主导的人口总抚养比的提高。 或者是同一水平的抚养比，但内部结构不同，一种结构以少子人口负担为主，另一种结构以老年人负担为主。 例如，2032年中国人口抚养比恢复到51%左右，相当于1994年的水平，但1994年的抚养比结构中少子抚养比占83.4%，2032年的抚养比结构中老年人抚养比占56%。 这两种情况的社会经济意义大不相同，前者是对未来生产力的投资，后者是纯粹的费用，对公共支出来说这两种负担的意义也完全不同。 中国未来的抚养比在水平和结构两个维度上发生变化，在水平维度上呈40年左右的上升趋势，在结构维度上从以少子抚养率为主的结构变为以老年抚养率为主的结构。 这两个维度的一些变化损害了人口的生产力。

(3)生育政策的转变和出生率的恢复

对于出生率变化非常快的中国来说，如果低出生率不能很快扭转，将面临比其他国家更严峻的状况。 年10月，中共中央决定“全面实施一对夫妇生两个孩子的政策”。 政策实施后，生育率提高的幅度并不完全令人满意，但也表现出生育率对新的生育政策的积极反应。 根据国家统计局基于全国人口变动抽样调查数据的推算分析，全年二胎出生人数大幅上升，明显高于“十二五”时期平均水平，全年二胎人数进一步上升至883万人，比去年增加162万人。 二胎占全部出生人口的比例达到51.2%，比上年上升11个百分点。 在所有出生的婴儿中，两个孩子的比例明显提高，同时超过了50%。 据世界银行估计，中国的合计出生率从1996年开始低于1.6，直到年恢复为1.6，年恢复为1.62。 如果这种趋势能持续下去，中国的出生率就能恢复到相对安全的水平。

(4)老龄化动力机制的转换

老龄化的发展不仅仅是力量。 老龄化是以老年人口占总人口的比例来衡量的，因为老龄化是老年人口和其他年龄人口相对变化的结果。 因此，有推进老龄化的三股力量。 第一力量是出生率下降导致出生人口减少。 这个时候，无论老年人口增长缓慢还是没有增长，老年人口的比例都会变高。 第二种力量是老年人口的增加。第三种力量是长寿，也就是老年人的生存年龄较高。 由人口变化的内在机理和历史逻辑决定，一个体口群体的老龄化过程分别由不同的力量逐步推进，或在老龄化快速发展的不同阶段，推进老龄化的主导力量各不相同。 据此，可以将老龄化过程分为前期阶段、中期阶段和后期阶段。 在老龄化的前期阶段，推动老龄化的主导力量是出生率的下降，中期阶段的主导力量是老年人口的增加，后期阶段的主导力量是长寿。 到2040年左右，中国将进入老龄化的后期阶段，即以长寿为主导力量的老龄化阶段。

(五)城市化已经进入中后期快速发展阶段

根据国际经验，人口城市化进程可分为三个快速发展阶段，达到50%之前为前期阶段，50%至70%为中期阶段，70%至80%为后期阶段。 城市化水平达到80%就标志着城市化的完成。 中国人口城市化进程始于1978年，自2000年加快，到去年共提高40个百分点。 按照2000~~2000年快速发展速度，2000年人口城市化水平可达60%。 这标志着我国人口城市化进程目前进入中期快速发展阶段的后半段，据联合国预测，中期快速发展阶段将于2030年结束，届时人口城市化水平为70%； 从2031年开始进入后期快速发展阶段，2050年达到80%。 这意味着中国人口城市化进程结束需要30年左右。

(责任:王潎鹏)