“经济日报：秸秆利用怎么“点草成金””

本篇文章3231字，读完约8分钟

黑龙江农垦江川农场的稻草回收现场。 农场宣传的水稻抗旱、捡稻两段式收获技术，为秸秆打包提供了基础。 这些打包好的秸秆交给当地泉林纸业黑龙江分企业，可用于发电、造纸、供热。 经济日报记者乔金亮摄

今年是农业部实施东北秸秆管理活动的第一年，中央财政安排资金6亿元，在东北地区60个主要生产县开展全县秸秆综合利用试点，到年，东北地区秸秆综合利用率达到80%以上，秸秆利用能力达到2700多万吨。 如何建立秸秆资源综合利用的长效机制，处理环境问题，造福农民？ 记者听取了农民和专家的话

现在的黑龙江农垦江川农场，割稻机和秸秆包装机在田域完美相连，忙于秋收。 农场宣传的水稻抗旱、捡稻两段式收获技术，为秸秆打包提供了基础。 “成熟的水稻在用机器切完稻草后，摆在稻茬上，晒干后自然脱水，水稻籽粒收获后，秸秆也提前达到包装标准，晒干一片，打包一片，一片搬运。 ’江川农场厂长李国锋表示，农场每天出动40多台秸秆包装机械，每天可以700公顷以上的速度包装和及时运输。

全国的稻草看东北

东北四省区是我国大规模的粮仓，而且秸秆总量也很大。 目前东北秸秆综合利用率低，一是还田难度大，二是贮藏系统不健全

“农作物光合作用的产物一半在种子果实里，一半在稻草里。 ’教科书上的这句话对东北地区有特殊的意义。 东北四省区是我国的大粮仓，粮食提取量占全国的三分之一，而且秸秆总量也很大，每户秸秆量是全国平均水平的三倍以上。 毫不夸张地说，东北地区的秸秆问题得到了处理，全国秸秆综合利用水平也上了一个大台阶。 另外，由于长时间的高强度、超负荷利用，东北黑土区耕地有机质含量下降。 推进东北秸秆还田的利用，有利于促进用地与养地的结合，保护黑土地。

但现实情况是，目前东北秸秆综合利用率仍然很低，实现秸秆综合利用目标至关重要。 吉林省农业科学院研究员吴兴宏长期关注秸秆利用，介绍说东北地区是中国最大的玉米主产区，每年可收集的玉米秸秆产量超过1.1亿吨，约占全国玉米秸秆资源的44.5%。 目前玉米秸秆的总利用率不到50%，剩下的50%左右被丢弃或焚烧。

在黑龙江哈尔滨市双城区的采访中，当地农业部门的负责人告诉记者，秸秆的利用还处于开始阶段。 另一方面，秸秆利用的直接效益不高，一亩秸秆打包需要60元，回填、耙地作业需要100元左右，光靠农民自身不能持续投入太多，再加上近年来玉米效益不好，没有普遍补贴 另一方面，全区秸秆填埋机械只有30多台，每小时作业量20亩，一个作业期( 20天)满负荷运转，只能完成6万亩。 另外，秸秆还田机、包装机、免耕播种机等数量也严重不足，许多合作社只能使用改造的简易机械。

既然双城区的情况不是个案，东北地区的秸秆利用水平为什么明显低于全国平均水平？ 农业部副部长张桃林解体:一是难以还田。 东北玉米收获后，距离土壤结冰只有半年多的时间，特殊的气候条件使得秸秆还田困难，不仅腐烂解慢，而且寒冷地区低温下迅速腐烂的菌剂和大马力拖拉机、耕作等专用配套设备匮乏，更难以返田。 二是储存系统不健全。 目前，储运服务系统制度还处于起步阶段，经纪人、合作社等服务组织发展迅速滞后，离田难度较大。 与其他粮食主产省相比，东北地广人稀，增加了从田秸秆的运输半径和费用，“有秸秆不接受、有收获无贮藏、难贮藏”的现象普遍存在。

三大手段找到出路

推进秸秆的解决必须确定肥料化、饲料化、能源化三个方向。 要很好地解决农业主和多利用的关系

秸秆储存只是第一步，重要的是复制到利用方法上。 农业部生态总站副站长王久臣表示，我国秸秆综合利用总体可以归纳为“肥料化、饲料化、能源化、基材化、原料化”5种，每种利用方法都需要科学技术的支持。 据东北采访，目前各地的探索形成了许多好方法，集中在饲料化、肥料化、能源化三个方面。

内蒙古右前旗是畜牧业大县，全旗每年家畜总头数约447万头(头)，巧妙地实现了秸秆的饲料化利用。 “全旗每年回收秸秆110万吨，回收率达90%以上。 其中，秸秆转化为饲料的利用率达到64%，相当于节约饲料粮食的14万吨。 ”。 旗农牧局局长刘文明表示，以肉羊为例，饲养青贮饲料价格从每天2元降至每天0.5元，价格下降75%，促使农牧民转向草食家畜的饲养方法。 去年储存的70万吨秸秆饲料可以减轻200万只羊单位的天然草原放牧压力。

黑龙江市双城区年产秸秆总量在290万吨以上，其中玉米秸秆占9成。 去年表明，该区作为国家秸秆综合利用试验县，正在大力肥料化利用。 当地重点扶持合作社，根据秸秆的实际储存和利用量，在秸秆储存等环节给予补贴。 目前全区有85个合作社参与秸秆肥化利用，肥化利用量达到54%。 与之相对应，全区将建立35个蔬菜绿色标准化生产基地，全部建设采用秸秆等堆积制的有机肥。 基地蔬菜达到a级绿色食品标准，亩产2000元以上。

吉林榆树市是全国第一产粮大县，面对巨大的秸秆年产量，榆树要以秸秆能源化利用为重点。 3年来，能源化利用平均每年提高5个百分点。 当地在秸秆运输车辆上开辟绿色通道，所有收钱的车站都免费通行。 秸秆加工公司的电费由原阶梯电费转为农用电费。 整合省市县三级资金5650万元，为能源化利用提供补贴，从原公司单一补贴扩大到秸秆储存站、生物质锅炉等6个补贴，最高补贴额度达70%，促使各类主体轻装上阵。

张桃林表示，推进东北地区秸秆解决必须确定肥料化、饲料化、能源化三个方向。 要解决以农用为主和多元利用的关系，要用秸秆直接还田、跨界还田等方法，走农用为主的道路，也要因地制宜，合理诱惑秸秆能源化、原料化等利用方法，使秸秆以农用为主，向多元利用方向迅速发展 确保年，秸秆综合利用率达到80%以上，露天焚烧现象明显减少。

政策克服痛点

解决我们难题的表面在农业上，但出口广泛分布在一二三产业。 所以，秸秆综合利用是贯穿一二三产业的问题，需要应对快速发展诉求的产业政策的全面支持

今年年初，东北四省区农业科学院和农垦科学院组成“东北地区玉米秸秆综合利用协同创新联盟”，形成“集团军”研发模式，对比玉米秸秆深度翻田、寒区秸秆快速腐败等关键技术，共同解决秸秆综合利用。 中国农业科学院资源环境经济研究室研究员朱志表示，随着对协同创新的探索，秸秆综合利用的多种技术相继成熟，宣传推广和产业化至关重要。 要以秸秆为纽带，将秸秆收集与生态物种培育、秸秆能源化有机结合，强化农业循环经济链。

对比以上痛点，年，农业部与财政部合并资金10亿元，选择农作物秸秆焚烧问题比较突出的10个省(区)采取全县推广方法，开展秸秆综合利用试验。 年，将东北地区试点县扩大到60个，并优先选择20个产业基础良好的县，集中试点补助资金，连续滚动支持4年，形成了具有地区代表性的秸秆综合利用示范。

“以秸秆肥料化利用为例，秸秆直接还原田、泽肥还原田、生产商品有机肥都是手段。 ”。 王久臣表示，许多地方在秸秆造肥方面取得了一些进展，利用补贴支持合作社，快速发展绿色有机食品，增加了秸秆造肥效果，但长时间推广是有机肥公司、农民、合作社以市场化方法进行，快速发展秸秆造肥用地、有机肥公司建设和有机循环农业，

记者了解到，现行秸秆综合利用政策主要集中在秸秆焚烧禁止、大气污染治理、农机购置补贴、生物质发电等方面，多是对比某一环节设立的，对全产业链缺乏系统支撑，在秸秆农田补贴、储存、加工利用等方面较为系统 另外，近年来农业部、国家快速发展改革委等出台了一些用地、用电、财税等方面的政策，但在各地落实仍有困难，影响了社会资本投资的秸秆利用。

专家表示，解读秸秆的问题表面在农业上，但出口广泛分布于一二三产业。 所以，秸秆综合利用是贯穿一二三产业的问题，需要应对快速发展诉求的产业政策的全面支持。 可以将农作物秸秆的利用定位于战术性的新兴产业，在产业政策上给予要点的支持和支持。 并以不同类型的农业区域为基础，建立因地制宜的技术支撑体系。 经济日报中国经济网记者乔金亮

(责任:梁靖雪)