“双问计：把群众的意见建议当事儿看往实里干”

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双问计:向当事人提出大众的意见后再实际做

——全市“双问计”活动群众的意见建议采用落实情况年终特辑。

市“双重提问计”活动指导组办公室

“中大将建设在石家庄市中央商务区，建设漯河生态景观长廊，实施环城水系提升工程。 在新小区设置停车位、公园增设便衣衣架、人行过街信号灯、公交设置药品急救箱等，大大小小的群众智慧和意见建议纳入了政府部门的视野，在此过程中为广大党员干部找到了初心，温暖了人民群众。 ”。

年来，全市各部门认真落实市委对“双问计”工作的决策部署，把出发点和落脚点放在更好落实以人民为中心的快速发展思想上，广泛听取舆论，集思广益，化解民忧，为石家庄市事业的快速发展聚集了强大力量。 近一年来，本市“双问计”活动先后出现“改变干部作风，优化经营者环境”、“推进优质快速发展，建设经济强市”、“改善生态环境，提高大气质量”、“民生实事求是”等 通过市活动整理总结，整理出相对重要的120多个具体事项，分别交给相关公司协调处理、监管执行。 各部门对提出的意见提出了高度重视，认真做好研究部署，积极采取改进措施，按时反馈落实情况，“问人民”工作扎实落地，取得了扎实效果。

深化“放管服”改革，优化商业环境

——在简政放权方面。 对比“进一步加大放权力度，简化审批条件，削减审批若干事项”“加强行政审批规范化建设，建立常态化机制”等意见，市行政审批部门优化审批流程，简化申报材料等方面 主动接受25个市直相关部门转变的192个行政权力若干事项，提出提高行政审批效率，将公司组建时间压缩为2.5天

――在放管结合方面。 对比《完整清单动态管理机制、《单一规范》管理》、《开展减证便民专项行动》等意见建议，石家庄市编制权力清单、责任清单、公共服务若干事项清单、政务服务若干事项清单等，建立权力、责任清单管理平台 对进入政务中心的所有政务服务指南和告知书进行了修订，基本形成了规范统一、简洁明了的服务告知文件。 对比“创新监管方法，建立比较有效促进‘放管结合’的城市模板”等意见，石家庄市以大数据监管为基础，以信用监管为核心，以“双随机”提取为手段，创建培树新型监管理念，构建法制化竞争环境。

——在优化服务的基础上。 与“加快网上审批系统建设，尽快建成互联互通网上审批大厅”等意见的建议相比，石家庄市行政审批部门开展了网络平台建设“百日会战”活动，目前正在转型做一些事项。 比较“给予政策倾斜和支持，指导驻石金融机构实现实体经济转型的内在诉求，创新金融产品和服务模式”等意见，市金融监管部门积极整合优化以前传入的金融资源，大力培育和快速发展新兴金融业态，鼓励各银行机构开展税务、科技、财政等 在此基础上，石家庄市制定了“石家庄市改善和深化中小企业金融服务的10项支持政策”、“支持民营经济优质快速发展的政策措施”等，推出了支持民营经济健康快速发展的“组合拳”。 12月26日，石家庄国控投资集团企业与中国工商银行石家庄分行签署合作框架协议，共同缓解80亿元石家庄贫困设立快速发展基金，缓解民营企业忧虑，解决民营企业困难。

推进优质快速发展，建设经济强市

——新一代新闻产业快速发展方面。 对比“完全利用中电科13所和54所的比较特点，深入开展实务合作，拓展新一代新闻技术产业”等意见建议，市发改委依托省光电和导航战术性新兴产业示范基地，大力支持13所、54所技术研发和产业化项目，、 制定了两所快速发展合作计划，建立定期业务通报交流机制，全年报告战术性新兴产业项目，为加快石家庄市新一代新闻产业快速发展提供了坚实的发展。 日前，石家庄市与两所正式签署了快速发展战术合作协议。 实施“购买世界、销售世界”项目，快速发展跨境电子商务升级”等意见比较，本市商务部门推进千家“网络+”越级提升项目，跨境电子商务公司20家，、

――在生物医药健康迅速发展方面。 对比“推动石家庄市发挥生物医药产业基础特点，加强与中国医学科学院、军事医学科学院两大研发机构的联系，支持石家庄市建立创新创业平台”等意见，市发改委积极与中国医学科学院和军事医学科学院对接， 提出在石家庄市建立创新创业接收平台，整合石家庄市特色研发资源，构建研发、转换、生产一体化的全产业链。 对比“设立生物医药产业快速发展专项基金，激活各类银行投资、机构投资和风险投资，扩大生物医药公司融资渠道”等意见，市财政部门在现有5只基金和拟新设立的基金下，设立生物医药产业快速发展子基金，扩大生物医药公司融资渠道 年来，石家庄市生物医药健康产业呈现繁荣势头，其中龙头石药集团销售收入突破300亿元，持续保持30%以上的增长速度。

——现代商贸物流建设方面。 对比“依托石家庄综合保税区和冀中南智慧港培育引进区域影响较大的物流企业品牌公司”等意见，市商务部门研究制定《石家庄建设全国现代商贸物流中心城市规划(-2035 )》，配合城市总规则从事石家庄市物流快速发展战术研究工作 对比“将石家庄作为黄骅港、天津港、唐山港、曹妃甸等港在冀中南地区的货物集散地，从石家庄开通河北省首批“公铁海”联运班列”等意见，市发改委编制了“石家庄市陆路口岸建设快速发展规划”。 目前，石家庄中欧班排已经出发16列，共装载623个40英尺标准箱，班排运输货源已覆盖省内外，加快了石家庄市融入“一带一路”的速度步伐。

――在旅游业快速发展方面。 对比“加大旅游资源整合力度，全力建设全球旅游新高地，大手笔、气魄改造建设精品景区景区景区”等意见，市旅游管理部门将“迎旅、启旅”作为推进旅游产业转型升级和全球旅游建设的重要抓手， 以石家庄市为举办第四届省旅大会契机，提高石家庄市西北部高质量旅游资源整合力，加强旅游基础设施建设，构建精品旅游项目。 对比“石家庄市西部山区挂云山进行景点开发”的意见，积极指导井阆县政府挖掘挂云山“六壮士”抗日英雄事迹，编制旅游规划，使挂云山成为爱国主义与自然景观一体化的旅游新景点。 年以来，全市旅游业投资同比增长43.7%，成为拉动全市投资增长的重要一极。

加强城市建设管理，提高城市质量

――在基础设施建设方面。 对比“在全市范围内建设分布合理的智能充电基础设施示范点，有序推进充电桩基础设施建设和维护”等意见，市工信部门已初步建成中心城区智能充电网基础设施，公共充电站点为高速公路服务区、公交车站。 及涉及酒店商超、公园景区、产业园区、大型城市综合体等多个行业，特别实现了国家级高速公路服务区的充电基础设施建设。

——在道路道路状况的整备方面。 对比“裕华东路剑桥春雨小区前、中山东路东明桥等地设置‘车人’交通标线后，每天早晚高峰横穿马路行人多，机动车要长期避让，车辆拥堵严重”等意见，市交通部门迅速行动，广开。 在省中医院入口等行人比较密集的地方安装行人触摸传感器，积极研究了相关部门。

——城市园林绿化建设方面。 对比“借鉴武汉大学樱花节模式，打造市内风格迥异的景观街道”等意见，市园林部门将按照“一路一特色、一路多特色”的设计，在主城区着力打造6条特色景观街道，展现主城区道路园林绿化景观的观赏性和 对比“大力宣传植物墙环保措施代替砖墙、水泥墙，在石家庄各小区渗透绿化建设”等意见，沿主城八区及正定县范围内45条街道实施围栏围墙绿化工作，沿街单位庭院、居住区、学校等配套设施。

改善生态环境，提高大气质量

――在推进节能环保生活生产方法方面。 对比“全面宣传垃圾分类，升级回收设施”等意见，市城管部门以街道为单位，开展生活垃圾分类示范区建设，“三个全覆盖”，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖、生活垃圾分类类别全覆盖、生活垃圾 逐一规范分类投入、分类收集、分类运输、分类解决4个环节，逐步实现精准投入、定时收集、高效运输、无害解决。 对比“加强工地及道路管理，抓好扬尘防治”等意见，石家庄市发布相关规定，进入建筑垃圾消纳场的残积土运输车辆应当具备残积土运输资格，在倾倒中采取扬尘控制措施，出场车辆下车前在指定位置冲刷除尘后登场 防尘覆盖建筑工地区非施工裸地，喷洒草种绿化、硬化，配备专家清扫场区内外道路，并安装在线监测设备，随时监测作业情况和场区环境。

――在积极引进环保新技术方面。 对比“以化学原料、印刷包装、塑料制品、纺织印染等要点领域为监测点，在污染排放集中部位设置在线连续监测设备”等意见，市环保部门查明427个要点污染单位，目前在线监测 对比“进一步强化科技雾霾治疗理念，加强超细雾霾、电离雾霾、冷却雾霾、科技抑尘等新技术运用”等意见，有关部门利用遥感卫星进行大范围的高空监测。 结合审计，形成大气污染热点专题图和日报，提供每日反转浓度分布图，进行监管。

――在扩大清洁能源的开发利用方面。 比较“进一步完善清洁能源项目扶持、财税和价格补贴、低息贷款等优惠政策，重点扶持清洁能源生产研发单位”等意见建议，市财政部门制定燃气代煤和电费煤炭补贴政策，分别为管道投资、设备采购和运行提供补贴 比较“完善配套设施、推广新能源汽车”等意见，市发改委放宽新能源汽车充电设施建设手续，个人在自己的停车库、停车位、居住区和单位安装充电设施的，办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证 改建现有停车场(车站)、加装充电设施的，不办理规划、用地手续。

妥善处理民生事实，增进人民福利

――在顺应大众需求方面。 与“适当提高南二环西延公路隧道内限速标准”意见相比，市交通部门及时组织专家论证，将原有每小时40公里提高到每小时60公里，隧道内车辆通行能力明显提高，交通缓慢状况明显改善， 对比“直接将孩子户口纳入父母单位情况可以减少擅自调整的权利，同时也可以消除许多长久以来的顾虑”等意见，市教育部门一方面增加对各地教育行政部门义务教育招生工作的指导和监督，各地方教育部门随意调整入学条件。 另一方面，加大城镇义务教育标准化学校建设力度，加快居民小区配套教育设施的完善移交机制，扩充教育资源，满足孩子们入学要求。 针对“一点地方道路全天洒水给人们带来生活不便，汽车行驶会给自行车人卷水，自行车打滑会有危险”等意见，相关县区及时调整洒水工作，以路面湿润为标准，控制洒水量，降低洒水高度。 合理调整洒水时间，洒水时不引起上下班高峰，控制车速，工作时根据人流、车流合理采用警示灯。

――在加强民间设施方面。 与“希望尽快实现地铁多元化支付”等意见相比，市轨积极推进多元化支付业务，目前在呼叫中心建立了银联、支付宝( Alipay )、微信等多元支付方式，自动售票机购票、自动充值机收费 对比“市区集中供暖居民楼供暖管道安装水温表”等意见，市供热管理部门在主城区实施供热系统智能化建设工程，推进全市供热设施智能化升级，结合热计量工作的推进，本市、 完善了区供热公司供热新闻化监测平台系统，实现了供热基础数据系统内的共享，及时准确管理了全市主城区供热运行情况。 年供热第一天，城市供热投诉率比去年下降70%，室温22℃以上的家庭达到85%。

——在更好地为大众服务方面。 对比“希望石家庄地铁可以简化学生卡手续”等意见，市轨道及时整改，在地铁全线车站开通学生卡业务，学校未集中办理学生卡的学生开通个人卡业务，学生本人或监护人携带必要资料到车站办理 对比“建议在社区卫生服务站周末和节假日安排人员值班，方便群众疫苗接种”等意见，市卫生健康管理部门对所有社区卫生服务中心进行日接种，即每周一到周五正常接种，至周六 有条件的社区卫生服务站在周六日和节假日增加接种天数，确保疫苗接种工作的安全、规范、比较有效地进行。

一年来，各级各部门对群众提出的意见建议，基本达成了可以处理的问题，并及时整改。 短时间内难以处理的，不具备研究提出具体整改计划和时间表的条件的，提出员工的意见，进行说明证明，最大限度地取得大众的理解和同意。 随着一个群众建议的采纳，一个问题的处理为石家庄市的快速发展寻找智慧，得到方案，得到支持，在党群干部中间架起了“连心桥”，唱了“同心曲”。