“​石家庄市出台措施进一步优化营商环境”

石家庄市采取了进一步优化商业环境的措施

重大外资项目实施全流程代建服务

对重大外资项目实行指导包联业机制，实施全程代办服务。 继续推进“一网通阀”、“只进一扇门”、“最多跑一次”的服务。 推进目前政府定价相关企业经营服务性收款项目的“只增不减”……日前，市政府办公室发布《关于进一步优化经营者环境促进优质快速发展的通知》(以下简称《通知》)，聚焦公司关注，

创造公平的竞争市场环境

《通知》指出，石家庄市将全面实施全国统一的市场准入负面清单，使各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域、行业、业务等。 比较融资难、融资贵问题，要求相关部门向金融机构增加涉农、小微、民营公司的融资投入，鼓励金融机构创新金融产品和服务。

然后，清除地方保护和行政垄断行为。 要求各地各部门健全“政府承诺+社会监督+失信解释责任”机制，到今年年底，整理项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等行业向公司承诺的若干事项清单，在政府门户网站公布并接受监督。

《通知》指出，石家庄市在营造外商投资公平市场环境的同时，大力支持外商投资。 对重大外资项目实行指导包联业机制，实施全程代办式保姆服务，推进项目早日落地。 鼓励外商在国内持续投资经营。 减少出口退税处理时间，尽快实现电子退库网络全盖，在申报、说明处理、审批、退库等业务网络上处理。

深化政务服务改革

根据《通知》，石家庄市将继续推进“一网通办”、“一扇门”、“最多跑一圈”的服务。 在推进“一网通运营”方面，截至年底，网上可运营率达到90%以上，部分政务服务事项实现了“零材料提交、零表格填写、零说明、零部门跑”的“一键传销”。 推广身份证、社保卡、驾驶证、行驶证等“电子卡证包”，实现“一机一手、通办若干事项”。

在推进“唯一大门”方面，推行综合政务大厅集中服务模式，到今年年底，除场地有特殊要求的事项外，政务服务若干事项进入各级综合政务大厅，基本实现“必须进入”，垂直管理部门在本行政区域办理

在“最多跑一趟”方面，推进政务服务向基层扩展，进一步提升乡镇民间服务中心功能，实现群众工作“就近办”。 有关部门应当根据国家发布的保存说明书，编制发表本级保存说明书的事项清单，可在网上比对的，一律不要求发行纸质说明书，切实处理“奇怪说明”、“循环说明”的问题。

然后，优化投资建设项目的审批。 到年底，全面建成全市统一的工程建设项目审批和监管体系，全流程审批时间在70个工作日内压缩。 实现审批、备案机构和监管部门的新闻共享，提高网上监管审批的覆盖率。 积极推行公司登记全程电子化和“考核一体化”登记制度，确保名称预核准时间不超过0.5个工作日，公司设立登记时间不超过1个工作日。

继续推进减税的减额

《通知》指出，除执行国家各项税收优惠政策外，石家庄市还将清理规范收款行为，及时修订行政事业性收款和政府性基金目录清单，动态调整政府定价经营服务性收款目录清单，并根据省快速发展改革委的要求进一步制定具备竞争条件的相关企业经营服务性收款政府定价

在降低公司生产经营价格方面，石家庄市提出，年初步建立科学规范的高速公路分时段或分道路差别收款模式。 严格执行常规工商业电价平均减排10%的政策，严格确定天然气管道输赢和配气价格，抑制层层涨价。

及时整理调整石家庄市涉企业保证金项目，更新公开《石家庄市涉企业保证金目录清单》。 各地各部门必须严格执行公布的相关企业保证金目录清单，“清单外无收款”。 加强现场租金监督检查，对煽动租金等违法行为实施行政处罚。

致力于推进产权保护

在健全知识产权保护工作机制的基础上，有关部门建立知识产权案件快速审查制度，制定“网络+”知识产权保护工作方案，完善全市行政执法和刑事司法联络新闻共享平台，建设全市维权援助和举报投诉系统，侵权犯罪案件网上受理。 建立侵权惩罚性赔偿制度，将故意侵权行为纳入公司和个人的信用记录，深入开展侵权专项行动。

加强事件中的事后监管，规范市场秩序。 从今年开始，石家庄市将对各地各部门上一年度的营商环境进行评价，形成年度营商环境评价报告，并向营商环境差、排名低的县(市、区)政府和市政府部门通报协商，督促整改。

在创新监管方面，各部门推行信用联合奖惩备忘录覆盖积分行业，让市场主体“违法、处处受限”。 依托“网络+政务服务”平台，建设全市统一“网络+监管”系统，协助各行业主管部门实现对要点行业、要点领域、要点公司的全流程动态监管。 (记者吴温)