“快速发展是处理克什米尔问题的最终办法”

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今年8月5日，印度修改了宪法，改变了克什米尔自治的地位。 10月31日，印度正式实施查谟-克什米尔重组法，宣布设立“查谟-克什米尔中央直辖区”和“拉达克中央直辖区”。 11月2日，印度发布新版本政治地图，详细界定查谟、克什米尔和拉达克边界，在地图上直接将争议地区放回自己的版图。

印度单方面取消克什米尔自治地位的做法，违反了联合国宪章精神、联合国安理会有关决议以及印巴两国之间已经达成的双边协定，从根本上动摇了印巴谈判处理克什米尔领土争端的基础。 而且，印度的这种方法加剧了印巴之间的紧张关系，影响了南亚地区的和平稳定。 另外，印度将中印边境西段广阔的中国领土划归印度行政管辖，严重侵犯了中国的领土主权利益。 这是违法的，不能接受，不会产生任何效果。 对此，中国政府立即做出了反应，表明了中方的角度。

对于这件事，我们当然要多次大体上主张正义公正，表明严正的角度。 因为这关系到中国领土主权的利益，关系到巴基斯坦领土主权的利益。

今年以来，印巴关系持续紧张。 首先起因于两件事。 今年2月14日，印度准军事部队在印控克区遭到袭击，42名官兵死亡。 印度指出巴基斯坦支持恐怖分子的所作所为，引起了两国关系的紧张。 二是印度修宪取消克什米尔自治地位，巴基斯坦采取全面反制措施，两国紧张关系进一步加剧。

独立70多年来，围绕克什米尔问题，印度和巴基斯坦发生了两次战争和多次严重的军事对峙，历史表明军事手段无法处理克什米尔问题。 几十年来，印巴外交争议不断，历史说明争议也无法处理克什米尔问题。

中国目前正在致力于实现中华民族伟大复兴，进一步推进“一带一路”建设，南亚主要推进中巴经济走廊建设，中巴经济走廊是“一带一路”的旗舰项目。 我们积极维护南亚地区的和平稳定，不希望印巴两国再次发生大规模武装冲突和全面战争。

克什米尔问题已经成为印度的死结。 怎么才能打开这个死结呢？ 我觉得快速发展可能是处理克什米尔问题的最终方法。 我有几个观点。

第一个观点是，一些历史问题，不处理就是处理。 邓小平在1980年主张“搁置争议，迅速发展关系”，时隔8年被印度接受。 从历史上解释，这是正确的主张。 从1988年印度接受我的主张到现在31年，中印务实合作关系高速发展，其中双边贸易增长了近1000倍。 我认为印巴之间能否首先致力于关系正常化，共同走上快速发展的道路。

第二种观点是，历史问题的处理必须水到渠成，如果强行处理，就会导致战争。 克什米尔争端是殖民主义统治留下的祸根。 历史问题的搁置处理，集中在更重要的事件上，也有利于将来更合理的处理。

第三种观点是，快速发展是处理克什米尔的最终方法。 目前，印度和巴基斯坦面临着快速发展经济、消除贫困的共同任务。 印度和巴基斯坦是南亚的两个主要经济区块，但双边贸易只有24亿美元。 中巴经济走廊第一阶段投资建设190亿美元的22个项目，中巴经济走廊是以工业园区、经济特区、农业示范区为着力点的第二阶段建设，在这种情况下巴基斯坦经济的快速发展应进入快速轨道。 因此，巴基斯坦面临着千载难逢的快速发展机遇。

中印领导人在第二次非正式会晤中，双方同意将“中印+”合作模式逐步扩大到南亚、东南亚和非洲地区。 这里首先是南亚。 在南亚，中国和印度可以在阿富汗、尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡和马尔代夫进行合作。 如果有一天印度和巴基斯坦实现关系正常化，“中印+”合作模式也可以在巴基斯坦实施，巴基斯坦可以从中国和印度两个新兴经济体的高速发展中受益。

巴基斯坦综合国力和实力地位的全面提高，有利于南亚地区力量的平衡，有利于南亚地区的和平稳定，有利于克什米尔问题的最终处理。 (作者:成锡忠，西南政法大学特聘教授)

(责任:张思扬)