“山东省茶叶产业快速发展规划(20142020年)（全文）”

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(四)打造加工龙头公司和知名企业品牌。 加大对茶叶加工龙头公司、农民专业合作社、领域协会和家庭农场的支持力度，加强设备改造和优化升级，不断改进加工装备和加工技术，组织开展茶叶清洁化生产示范项目，组织20家市级以上茶叶加工龙头示范公司、示范合作社 按照政府招商引资、市场运营的大致情况，加大对“日照绿茶”、“高山绿茶”、“泰山绿茶”等地区公用企业品牌的支持和保护力度，实施“区域公用企业品牌+公司品牌”双企业品牌延伸，在国内外影响较大 鼓励龙头公司和农民专业合作社等创建有特色的企业品牌，对知名商标获得者，每年拿出部分资金进行跟踪支持，对进一步提升企业品牌的影响很大。 支持龙头公司、领域协会和农民专业合作社参与省级以上茶叶评价、企业品牌打造和展销会展销等活动，对参与评价和获奖者给予一定程度的补贴和奖励。 加大对积分地区企业品牌、积分茶叶龙头公司、专业合作社、家庭农场等的推动力，打响山东茶叶企业品牌。

(五)完整的茶叶质量标准体系。 一是建设完善的茶叶标准化体系。 加强省级和地方茶叶标准(规程)的制定和修改，健全各项标准规程，建立全省自上而下涵盖生产、加工、包装、贮藏等环节的技术标准体系，为全省茶叶标准化快速发展提供依据。 二是加强第三方认证工作。 鼓励公司和地方积极开展“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)、“qs”和“haccp”等认证，提高公司质量管理水平和产品安全水平。 三是加强茶叶质检检测机构建设。 根据现有机构和条件，在日照市、青岛市、临沂市、泰安市、威海市、济南市等全省茶叶主产市建立6-8个县级茶叶质检检测机构，配备专业技术人员和茶叶农残速测定仪、产品质量跟踪系统等检测设施设备，加强茶叶质量安全监督管理。

(6)挖掘茶叶文化的内涵。 发挥我省丰富的茶文化历史资源和人文资源特点，组织开展茶文化研讨会，不断提高齐鲁茶文化的影响。 继续办好济南、青岛、日照茶博会，完全利用这些平台，推广山东茶叶企业的品牌和特点。 加强茶叶产业与旅游业的融合，在茶叶主产区积极开发“茶之旅”等旅游项目，研发茶叶旅游产品，构建茶文化、民俗文化、禅文化、休闲度假等为一体的旅游线路，加强旅游业对茶叶产业的带动作用。

四、政策措施

(一)加强组织领导。 省将茶叶快速发展纳入全省特色农业快速发展的总体规划，并做出统一安排。 各茶叶主产区政府要把茶叶产业快速发展纳入现代农业、新农村建设和农民增收的总体战术进行布局，要因地制宜地研究制定当地茶叶产业快速发展规划，进一步确定任务目标，突出快速发展要点，加强从业措施，确保实效。 建立茶叶产业快速发展协调推进机制，农业、快速发展改革、财政、水利、科技、商务、供销、质检、人力资源社会保障、林业、旅游等部门参与，研究制定具体政策措施，统一协调茶叶快速发展规划的组织实施。 农业部门要逐一发挥主管部门的职能，负责牵引协调，切实抓好产业快速发展的宏观指导和总体管理工作。 快速发展改革，财政部门要加大建设资金和财政资金对茶叶产业快速发展的支持力度，做好项目实施和资金监管工作。 商务、供销部门要在茶叶市场建设、茶叶产品流通、农超(商)对接、茶叶电子商务、涉茶农产品经营服务和农村现代经营流通服务体系制度建设等方面，切实加大推动力。 水利、科技、质检、人力资源社会保障、林业和旅游等部门也要根据各自的功能范围，加强对茶叶产业快速发展的支撑力度。 各级必须建立茶叶产业快速发展指标的评价体系，并将评价结果纳入各主产区政府现代农业快速发展评价体系。 省政府有关部门应制定全省茶叶产业快速发展绩效评价方法，绩效评价结果将成为省级选择扶持项目的重要依据。

(2)完全支援政策。 第一，加强资金支持。 采取资金增长与整合相结合的形式，加大无性系良种繁育基地建设、生态示范园区建设、龙头公司培育、知名企业品牌定位等扶持力度。 积极整合扶贫开发、财政支农项目、菜篮子工程、农产品质量安全示范县创建、园艺作物标准园建设、农业机械补贴、农田水利建设、退耕还林、好客山东游等相关资金，向茶叶产业倾斜，发挥资金规模效应。 主产区政府在安排涉农资金时，将加大对茶叶产业快速发展的支持力度。 第二，确定支持点。 加大茶园水回路渠、生态林网、越冬防护、生产加工装备等配套设施建设的资金投入力度，提高茶园建设水平。 鼓励无性系良种茶园的建设，进行一定规模的资金补贴和政策支持。 将茶园纳入良种苗木、造林补贴范围，支持龙头公司、农民专业合作社和家庭农场设备改造升级，对先进生产、加工机械的采购给予一定补贴。 加强茶叶市场体系建设，重点鼓励茶区批发市场和体验馆、专卖店、网上交易等各具特色的茶叶购销交流平台建设，扩大市场销售。 三是加大信用支持。 利用农业产业化龙头公司的信用支撑政策，协调支持金融机构加大对茶叶加工公司的信用支撑力度，鼓励公司进行技术改造、产业升级和建设生产基地，大力开展茶叶清洁化生产。

(3)创新快速发展模式。 通过积极宣传“公司+基地+茶农”、“合作社+基地+茶农”等生产经营模式，落实加工公司收购保护价、返还利润、信用担保、吸收农户入股等办法，与农民专业合作社、农户进行“风险共同承担、利益的 鼓励公司建设自营茶园，加强统一管理，严格控制农业投入品的采用，从源头上保障质量安全。 支持龙头公司、专业合作社围绕产前、产后、产后各环节，为基地农户开展农业资金供应、农业机械作业、技术指导、病虫害防治、市场新闻、产品营销等服务。 支持山东茶叶协会成立，加强各级茶叶协会建设，积极开展生产服务、技术指导、市场介绍、企业品牌培育、对外推广等活动，每两年举办一次山东省名优茶评价和茶艺技能大赛活动。 采用奖补、先建后补、财政贴息等不同方法，重点支持辐射范围广、带动能力强的龙头公司、专业合作社和家庭农场等新型经营主体。 鼓励特色公司进行设备改造、科技创新和兼并重组，做大做强，推动全省茶叶产业整体稳定发展。

(四)加强科学技术支撑。 加强高校和科研院所的支持，鼓励茶学研究和实用人才培养，提高科技创新能力。 支持公司和科研机构引进技术、设备，创新新品种、栽培模式、提高加工技术、开发茶类新产品和山东特色茶食品、茶饮料和茶旅游产品等，推进茶叶深加工，延伸茶产业链，增加附加值。 以创新技术宣传机制，建立生态示范园为平台，以龙头公司、农民专业合作社和家庭农场为主体，以新闻互联网为渠道，大力开展多种形式的技术培训和技术服务，加快新品种、新技术和新成果的转化宣传能力。 结合农民培训、财政支持茶叶项目，加大茶农培训力度，吸引和鼓励茶叶从业人员进行“园艺工”、“茶艺师”、“评茶师”、“炒茶师”等职业技能培训和资格认证，提高从业人员的技术水平。

(山东省人民政府办公厅年1月28日发行)

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