“【全面深化改革这五年】改革持续加力 活力不断激发党的十八届三中全会以来全面深化经济体制改革综述”

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经济体制改革是全面深化改革的关键，核心问题是解决政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用。 ――摘自《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》

全面深化改革五年来，在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下，围绕解决政府和市场关系，经济体制改革整体推进、突破要点、激发快速发展的动力和创新活力的作用逐渐显现，社会主义市场经济体制不断完善。

从2019年1月1日开始，越来越多的真金白银减税“红包”开始进入老百姓的“腰包”。 在享受每月5000元基本扣除费用和“三险一金”专项扣除的基础上，纳税人可以享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等6项附加扣除。 在过去的一年里，年减税的费用削减规模预计将超过1.3万亿元，比年初目标多2000亿元。

充满获得感，显示出改革的含金量。

年11月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革几个重大问题的决定》，正式拉开了全面深化改革的帷幕。 五年来，改革涉及范围的广度、力量的大小，是前所未有的。

“经济体制改革是全面深化改革的关键，核心问题是解决政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用。 ”。 会议提出的这个重要论断，为全面深化改革确定了着力点和突破口。

突破急流、险滩、壁垒，从群众最希望的行业改革，从制约经济社会快速发展的最突出问题改革……全面深化改革五年来，围绕以习大大同志为核心的党中央坚强领导下，解决政府和市场关系，整个经济体制改革。

市场准入负面清单制度将全面实施。 年12月25日，经中共中央、国务院批准，国家快速发展改革委、商务部发布了《市场准入负面清单(年版)》。 清单以外的领域、行业、业务等，可以选择各类市场主体是否依法平等自主进入，从而推动“不禁止即入”的实现。 国家快速发展改革委体改司司长徐善长表示，这一重大制度创新，体现了我国建设更高水平社会主义现代化市场经济体系的信心和决心。

商事制度改革深入推进，极大地激发了市场主体的活力，有力地促进了经营者环境的优化。 年11月底，中国市场主体数量达到1.09亿户，每天新建1.84万户。 千人公司数量达到24.7户，比商事制度改革前的年11.36户增长117%。 根据世界银行《2019年营商环境报告》，我国营商环境整体评价在190个经济区块中排第46位，比上年上升32位，比上年上升50位，成为营商环境改善的最大经济区块之一。

国有企业改革不断向纵深推进，要点难点不断取得新的突破。 目前，许多国有公司在资本层面实现混合，在产权层面，到年底国资委监管的中央公司和各级子公司中，混合全制户数超过69%，国有资本和其他各类全制资本取长补短，相互促进，共同深化快速发展的良好局面 近年来，我国在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个重要行业率先开展试点，已推出3个共50家混合所有制改革试点示范项目，下一步将更加大力度，推动民营公司参与国企混合改革

深入推进价格行业的“放管服”改革。 农产品、资源能源、医药、交通运输等重要行业价格改革不断深化，市场决策定价机制基本建立，少数仍由政府定价的自然垄断领域和公共服务行业也初步建立了以“许可价格+合理利润”为核心的科学定价制度，

五年来，供给侧结构改革稳步推进，财税金融改革深入实施，混合所有制改革、产权保护、激励和保护公司精神“三改联动”，开放型经济新体制不断完善……一个改革相继落地，持续助力人民群众。

年12月4日，市民在安徽淮南市政务服务中心开展业务。 该中心对不动产交易及不动产登记尝试了“一窗期受理、集成服务”的改革，大大缩短了群众的工作时间，工作效率进一步提高。 陈摄(中视)

“市场与政府的边界，聚焦于政府提供公司快速发展所需的制度供给，营造良好公平公正的市场竞争环境，加强对公司经营行为的监管，将生产经营的具体决定权交还公司，使公司成为自主经营、自负盈亏、自我快速发展、自我约束的“四自”主体 ”。 中国联合会研究部研究员刘兴国表示，党的十八届三中全会以来，党中央致力于深化市场化改革，建立健全现代化经济体系，减少行政力量对公司经济活动的参与，使公司充分回归市场。 这对激发微观主体活力，加快创新创业的快速发展具有重要作用。

作为全面深化改革的关键，经济体制改革对其他行业改革有拉动作用。 在以经济体制改革为主，全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革之前，党的十八届三中全会以来，我们发表了1932个改革方案，以行动表明了新时期将改革开放进行到底的坚定决心。

改革激发活力，改革释放潜力。

党的十九大报告指出，经济体制改革必须以完整的产权制度和要素市场化配置为要点，实现产权比较有效的激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、公司优胜劣汰。

全国政协副主任刘世锦认为，中国经济还有很大的增长潜力，要点从“攀登高山”转为“填埋洼地”，包括“效率洼地”和“分配洼地”。 一要加快城乡土地、资金、人员等要素市场开放，加快行政垄断领域改革，加快推进服务业对外开放等行业。

前几天召开的中央经济实务会议指出，要以深化四梁八柱性质改革、增强微观主体活力为重点，推进相关改革。 中央党校(国家行政学院)经济系教授冯可爱彬认为，“四梁八柱性质改革”是指什么关系全局、整体意义、需要顶层设计的根本制度安排，包括行政体制、国资国企体制、金融体制、财政体制等。

冯彬说，随着中国特色社会主义进入新时期，经济体制改革也开始了新的征程。 我们要牢牢抓住改革的主线，做好长时间的工作，同时要顺应时势，逐步经营，不断改善，开创我国经济优质快速发展的新局面。 (经济日报中国经济网记者熊丽)

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