“广东江门原副市长林崇中骗取监外执行：钻了那些空子？”

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最近，广东省江门市前副市长林崇中因受贿罪被判处10年徒刑，但有证据表明，他在案件审理期间花钱请了“保外医生”而未能坐牢。 记者调查发现，林崇中在临时监狱外骗取和执行的行为已于年被检察机关纠正 目前，林崇中也在广东惠州监狱服刑 但是，像林崇中这样通过临时监外执行的重要环节，将“临时监外执行”改为“不执行”，将“保外医生”改为“护身符”的腐败官员，仍然很多人。 搜查、起诉、判决、执行等司法程序中，哪些环节为“林跑”们留下了机会？ 花钱买自由，在监狱外举行申办的市在12届全国人大会议上，最高人民检察院检察长曹建明在业务报告中介绍。 5年来，检察机关加强了刑罚执行和监管工作监督，开展了保外医生、职务犯罪罪犯处罚变更执行等专项检查，纠正了减刑、假释，暂时在监狱外执行了不当52068人。 广东发生的林崇中事件正好是其中比较典型的一个例子 广东省检察院监察处检察长办公室负责人介绍，2009年7月，林崇中以受贿罪判处河源市中级人民法院10年有期徒刑，并裁定林崇中有高血压等疾病，为监外处决 年，检察机关接到群众举报，到河源调查发现，在河源市中院判决林崇中案之前，其家属已发起4项活动，贿赂河源市看守所原所长刘某、原教导人员涂某、以及经取保候审鉴定的医院医生和医务科长。 首先通过医院出具虚假体检报告，然后看守所出具允许林崇中监狱外执业的申请，让法院做出暂时允许监狱外执业的裁定 因不符合保外医生的条件，在监狱外“逍遥”一年多的林崇中，于年12月被送往惠州监狱服刑 检察机关因林崇中违法临时获得监外执业案进行立案侦查，相关违法人员已被追究法律责任 临时监外执行是刑事诉讼法规定的变更处罚执行的重要法律制度之一 被判处有期徒刑、拘役的罪犯，有重大疾病的，可以取保候审，依照法定程序批准后，不在监狱等刑罚执行场所服刑，被安置在社会上由公安机关、社区矫正机构进行监督管理 记者从江门市司法部门获悉，住在江门市蓬江区的林崇中，应在蓬江区法律界人士的监管下进行社区矫正。 事实上，蓬江区司法局在被林崇中判刑后，没有收到法院发来的林崇中的文件，林崇中也没有向蓬江区司法局报告过 相关人士表示，在此期间，林崇中高调出席多种娱乐、社会交流场合，不受任何限制 《林跑》根据司法部、最高人民检察院、公安部颁发的《罪犯保外医生执业办法》，符合保外医生条件的囚犯疾病残疾情况包括经司法鉴定确诊的精神分裂症、躁狂抑郁症、周期性精神疾病等各种精神疾病。 各种器质性心脏病、心脏功能三级以上。 高血压病ⅲ期； 空窦型肺结核等 广东省监狱管理局相关人士告诉记者，由于疾病标准设定较高，通常只有病情非常严重的囚犯才能获得保外就医的机会。 但现实问题是，监狱中的老年人犯、病犯，由于家庭经济条件负担不起，家属不愿接受，即使满足条件也不能保护医生 监狱对保外医生的手续审查也很严格，需要囚犯提出申请，向监狱长办公室、省监狱管理局报告，经处罚执行科审查、局长批准后最终通过 例如，曾一度成名的广东科龙电器股份有限公司原董事长顾雏军以在广东省肇庆市四会监狱服刑期间患有糖尿病、高血压等疾病为由向保外医生进行了报告 但最后认定，疾病仍在可控范围内，犯罪行为社会影响大，实际服刑时间短，不符合保外医生的法定条件。 那么，一度逃脱法网的“林跑跑”趋势，到底是钻了那些法律空子呢？ 一是病情是否严重，医院一家说了算 检察机关有关人士表示，被羁押人员在羁押期间如有疾病，由看守所医生进行检查，如病情十分严重，需到省政府指定医院进行鉴定，复核程序不足 记者表示，通常这种指定医院的各地市只有一两家，“有心”的案犯家属一听就知道 二是关于多头管理，责任还没有理顺 广东省检察院副检察长王雁林表示，目前监狱外执行制度处于改革阶段，监狱外执行的监管由公安机关和社区矫正机构共同负责，职能、制度在法律上还没有理顺，面临人员分离等问题。 期待司法公开，促进司法公正的专家认为，微薄的“漏网之鱼”之所以得以自由，与当前的司法环境有着密切的关系。 佛山市政协委员、律师徐玉发表示，多宗职务犯罪案件在开庭、庭审时未及时向媒体、社会公布案件，但判决结果鲜为人知，自然监督效果与预期相差甚远。 如果林崇中受贿案从开庭到判决，各个程序对外公布，将会有越来越多的人参与监督 建议除进一步推进司法公开，营造公平正义的司法环境外，法院、公安、司法等部门也要加强信息表达合作，建立社区矫正新闻管理体系，防止管理疏漏。 另外，完全保留在监狱外执行的法律程序，不要成为不法分子的退路 华南理工大学刑事诉讼法教师曾友祥认为，如果缺乏对抗、审判程序，暗箱操作的可能性就会增加，如果将保外医生的程序纳入诉讼程序，进行体检鉴定的医生视为司法鉴定人，按照法律程序进行审查，将犯伪证罪并进行刑事 另外，职务犯罪案件中没有被害人的，可以建立共犯举报机制，对比较有效的举报给予奖励 广东省监狱管理局有关负责人建议，有关部门可以设立专家仓库，随机抽取专家进行病情鉴定，同时增加非指定医院进行病情复核审查。 防止职务犯罪的犯人应当骗取在监狱外执行的资格，减刑、找保外医生开庭审理，提请当事人律师介入 (记者毛一竹)