民生供气须上下游“抱团取暖”，落实价格政策保障和谐春节

时近年关，随着疫情环境变化以及返乡潮的因素，基层用户的用气需求进一步扩大。今年供暖以来，因上游气源供应量所限，一些地区民用燃气不足，在此背景下，各界对今冬保供工作高度关注。

近期，国家和地方出台了系列文件，并召开多项会议，号召行业上下游齐心保供，保障民生用气和春节供应。

煤改气成果显著 气价机制盼落实

自2017年中央提出“蓝天保卫战”，五年多来，国内燃气企业积极响应政策，为上述三年行动计划的圆满成功和助力国家双碳战略打下了坚实的基础。截止2021年，河北省气代煤达到1077万户，清洁取暖累计改造量占全国50%以上。

经生态环境部门测算，河北清洁取暖改造工程每年对京津冀大气环境改善贡献率达30%以上。同时，农村群众用上天然气后，生活品质显著提高。地方农村老百姓称赞政府的“气代煤”工程温暖了寒冬，更暖了民心。

在此期间，供需两侧的资源配置匹配稍显失衡，气价倒挂给行业的高质量发展带来了新的挑战。

根据国家对“煤改气”的保供政策，明确了上下游应按居民用气价格执行，因上游长期未能落实，造成上下游价格疏导机制的僵化，终端居民供气价格无法顺价，导致地方燃气公司倒挂供气，这在河北省较为突出。

行业协会人士表示，下游燃气企业承担着较大的民生保供责任，连年倒挂销售，确实对一些企业的经营积极性和供气稳定性有较大影响。

民生供应抓落实 上游气源应保障

公开数据显示，国内天然气供需从2021年夏天开始便一直整体呈现价高量紧的态势，城燃企业基本没有机会储备低价气源，随着用气量的走高，保供责任加码，因当前的顺价机制，经营持续性受到了不小的挑战。

在2022年所制定的《2022年天然气中长期合同签订履约工作方案》的指导下，部分省份政策要求，当地的天然气分销商与上游天然气供应商之间签订的合同气量应不低于前一年（即2021年）实际消费量的105%。

而大部分城燃企业2022年实际的合同量为2021年的80%—90%，一些上游气源企业在采暖季期间将按照上个采暖季实际供气量的70%供应，且在需求高峰期的冬季，未确定分月度的合同量。在上游的年度管道气合同定价方案中，综合价格较基准门站价格的上浮比例普遍超过35%。

同时，“先交后返”的购气方式要求下游企业每年垫付资金，这一模式呈现出现金流量大、资金周转周期长、返还核定标准不统一等特点。对于体量和资金实力相对较小的城燃公司来说，该种模式的合理性正受到越来越多的探讨。

重压之下方显端倪，今年河北多地因上述气源供应的原因，一度出现了一些供气缺口，在有关部门的指导下，上游气源方面务必切实保障春节期间的用气。

量价齐保引重视 上下齐心谋长远

居民采暖用气作为民生大事，各方要紧跟政策抓落实，企业针对国家“保量保价”政策要坚决执行到位。

政企合力要同心保障民生，在财政上加强助力，为民生纾困，这是解决眼下问题的权宜之计，而长久之计则是推动顺价工作，捋顺天然气价格机制，引入市场化的活水，激发气源至终端各市场主体的无穷活力。

民用能源结构的调整和“双碳”环保事业是一个长线工程，“煤改气”保供更是重大民生工程，上下游应通力配合，抱团取暖，尤其是政企之间、上下游之间，要拧成一条绳，下好一盘棋，互相合力，互有取舍，才能推动行业发展，实现整体长远的共同利益。

时至春节，保障老百姓过好一个温暖祥和的年是第一要务，气源单位找好自身定位，奋力坚守保供，供气企业要切实落实政策要求，保价保量的向下游提供民用气源，从根本上帮助老百姓保障稳定的气源供应，用实际行动赢得民心。